學習大國：跟著政治局一起學習深化司法體制改革

原標題：跟著政治局一起學習深化司法體制改革

中共中央政治局3月24日下午就深化司法體制改革、保證司法公正進行第二十一次集體學習，習近平在主持學習時發表了講話。習近平都講了些什么話？司法體制改革的目的是什么？今后司法體制改革要往哪個方向走？成效如何判斷？“學習大國”(微信公號XXDAGUO)現在為學習伙伴們解密。

小伙伴們都知道，中國共產黨是一個勤于學習、善于學習的馬克思主義政黨。從2002年12月26日，新一屆中央政治局開始了第一次集體學習，從此逐漸形成制度。依法治國是黨治國理政的基本方略。一個國家的繁榮進步，離不開法治的支撐；一個社會的和諧穩定，離不開法治的保障。為了加強對依法治國基本方略的認識，中央政治局曾經就憲法、堅持依法治國和建設社會主義政治文明、法制建設與完善社會主義市場經濟體制等方面組織過集體學習。在全國兩會結束后不到一個月的時間里，中央政治局首先以司法體制改革為內容組織集體學習，透露出哪些信號？

1全面推進依法治國，也要先抓住領導干部這個“關鍵少數”。

早在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班開班式上，習近平就立足“四個全面”的戰略布局，強調領導干部是全面依法治國的關鍵。“各級領導干部的信念、決心、行動，對全面推進依法治國具有十分重要的意義。” 因此，中央政治局要想全面推進依法治國，建設公正高效權威的社會主義司法制度，推進國家治理體系和治理能力現代化，必須以身作則，先抓住領導干部這個“關鍵少數”，各級領導干部的示范和引領作用，決定著全面依法治國的方向、道路、進度。

“奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。”各級領導干部要增強使命感和危機感，樹立法治思維、自覺學法守法護法，帶動全黨全國上下一起努力，全面推進依法治國。

2司法不公不解決，會嚴重影響社會公平正義。

盡管黨的十八大以來，黨中央對司法體制改革高度重視，有關改革舉措取得了重要進展。但是成績都是過去時，習近平并沒有回避困難和問題。他在講話中坦誠指出，“由于多種因素影響，司法活動中也存在一些司法不公、冤假錯案、司法腐敗以及金錢案、權力案、人情案等問題”。這是我們認識中國司法體制改革必須大刀闊斧進行的基本前提，無論是麻旦旦案、佘祥林案，還是趙作海案、呼格吉勒圖案，都是中國司法制度史上的污點和痛點，它們對司法公信力的傷害是無法衡量的。

認識不到司法不公、司法腐敗等問題的嚴重后果，全面推進依法治國的方略就會大打折扣。習近平因此在發言中嚴肅指出，這些問題如果不抓緊解決，就會嚴重影響全面依法治國進程，嚴重影響社會公平正義。兩個“嚴重”，一語中的，振聾發聵。如果哪個領導再把司法不公當作耳旁風，推動司法改革雷聲大雨點小，那問題可就真的“嚴重”了。

3推進司法體制改革，要走中國特色社會主義法治道路。

對于中國司法體制改革向左走還是向右走的問題，多年來無論學界還是司法部門，都存在一定程度的爭議。尤其是有些學者，言必稱“西方”，認為中國的司法體制改革除了步西方后塵，別無它途。看了習近平的講話，爭議就此打住吧——我們推進司法體制改革，是社會主義司法制度自我完善和發展，走的是中國特色社會主義法治道路。

為啥這么說呢？因為司法制度不是孤立存在的，它是上層建筑的重要組成部分，自然就存在“姓社姓資”的問題。黨的領導是社會主義法治的根本保證，堅持黨的領導是我國社會主義司法制度的根本特征和政治優勢。離開了黨的領導，社會主義法治就成了無源之水。深化司法體制改革，完善司法管理體制和司法權力運行機制，必須在黨的統一領導下進行，才能發揮制度優勢，總攬全局、協調各方，統籌推進司法體制改革。

當然，堅持走自己的路，也不能閉目塞聽，任性而為。習近平也說了，我們要借鑒國外法治有益成果，但同時提醒“不能照搬照抄國外司法制度”。司法體制改革必須同我國根本政治制度、基本政治制度和經濟社會發展水平相適應，保持我們自己的特色和優勢。

4司法體制改革干得好不好，要由人民來評判。

沒有全面依法治國，國家生活和社會生活就不能有序運行，就難以實現社會和諧穩定；沒有全面依法治國，我們就治不好國、理不好政，四個全面的戰略布局就會落空。從這個意義上說，判斷司法體制改革成敗的標準，歸根到底要看司法公信力是不是提高了。用習近平的一句大實話來說，就是“說一千道一萬，要由人民來評判”。

司法是維護社會公平正義的最后一道防線。如果這條底線守不住，“保證中國特色社會主義事業在和諧穩定的社會環境中順利推進”就成了一句空話。習近平特別指出，司法體制改革必須為了人民、依靠人民、造福人民。這句話為我們指明了深化司法體制改革的路徑和目標，如果不了解人民群眾到底在期待什么，如果不清楚人民群眾對問題解決的滿意度怎樣，司法體制改革搞得動靜再大，措施再多，也是“花活”，也是“作秀”。

5終身負責制要緊緊牽住司法責任制這個牛鼻子。

前面講的那些都是宏觀層面的，微觀層面而言，習近平也對司法體制改革提出了具體要求。他強調，凡是進入法官、檢察官員額的，要在司法一線辦案，對案件質量終身負責。中央政法委2013年出臺的關于切實防止冤假錯案的指導意見中，就法官、檢察官、人民警察對辦案質量終身負責提出明確要求。

公檢法等機關之后也對冤假錯案標準、糾錯啟動主體和程序，建立健全冤假錯案的責任追究機制等進行了具體落實，這是推進以審判為中心的訴訟制度改革，實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制的監督制約機制，可以盡量減少冤假錯案的發生。習近平尤其強調，把對司法權的法律監督、社會監督、輿論監督等落實到位，把司法權關進制度的籠子。

因此，各級領導干部尤其是全國政法機關要站在“以黨和國家工作大局為重，以最廣大人民利益為念，切實肩負起中國特色社會主義事業建設者、捍衛者的職責使命”的高度來認識司法體制改革，讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義，讓公平正義的陽光照進人民心田。

6司改不能急于求成，要自上而下有序推進。

這幾年，人們對現有司法體制存在很多詬病，各界對司法改革的迫切期待可以理解。但是改革步入深水區，會觸及越來越多利益，任何一項制度的改革和完善，都不能一蹴而就，要有序推進。習近平因此提醒，完善司法制度、深化司法體制改革，要遵循司法活動的客觀規律。尤其指出，司法體制改革事關全局，要加強頂層設計，自上而下有序推進。

以往有的地方視司法改革為兒戲，今天換一套新警服，明天搞一幫女騎警，結果損害了法治的尊嚴和公信力。習近平強調，問題是工作的導向，也是改革的突破口。改革就是要敢于直面問題，解決問題，不能有絲毫猶豫、畏難和懈怠。那種認為司法改革“不過是做做樣子，不能傷筋動骨”的奇談怪論也歇一歇吧。習近平說了，黨的十八屆三中、四中全會提出的司法體制改革任務，都是看準了的事情，都是必須改的，要堅定不移落實到位。

怎么落實，習近平也指出具體路徑——要規劃好各項改革出臺的時機、方式、節奏，不斷推出一批群眾認可的硬招實招。這不，歸根到底還是那句話，人民說你好，才是真的好。（原創作者：瀟散簡遠）