培養有責任感的“質量型智庫”

從中國轉型發展的歷程來看，在伴隨著巨大成績的同時，也出現過不少問題。必須看到，有時候我們對一些國際國內事務的處理仍是響應型、反應型、被動型的，而非前瞻型、主動型的，無法從容應對甚至“先發制人”。這就說明政府管理者對相關領域的知識儲備不足，對即將發生的情況與可采取的戰略缺乏有效研判。

和地震等自然災害不同，很多社會問題可以做出較為準確的預測與判斷。當然，沒有一個國家在發展過程中可以不交學費，但我們可以通過知識儲備擴容而少交一些，甚至不交。每個國家社會轉型中都會或多或少地出現問題，但絕對不能出現習近平總書記所說的那種“顛覆性錯誤”。要避免這種錯誤進而把失誤降至最低，就需要提升政策科學性。

除了政策制定，政策的實施也依賴于決策科學性。怎樣在政策實施之前預先征集民意，廣告周知？如何在政策實施過程中有效溝通，真正令民眾受惠？都需要發揮智庫作用。我們倡導決策科學，不只是說技術上具有科學性，更要用科學的、社會能夠接受的方式去實現決策。在現代國家治理方式下，民主法治國家的任何一項政策都需要知識與智慧的支持，否則很難有合理性、合法性。

無論是從中國自己社會層面、國家層面的轉型，還是國際層面的轉型，都迫切需要科學決策，需要高水平智庫提供知識和智能。

●記者：正是因為需求巨大，所以“智庫熱”在中國迅速掀起。中國應有怎樣的智庫格局，智庫發展應注意哪些問題？

鄭永年：有人統計，中國已經擁有2000多家智庫了，這個數目看起來相當可觀。但是，這其中有多少智庫拿出過或者拿得出真正有分量的成果呢？有沒有像美國蘭德公司、布魯金斯那樣有名的智庫呢？答案似乎并不樂觀。

智庫，其核心還是“智”，而我們現在的很多智庫，卻是有庫無智。這是非常不可取的。智庫建設絕不能變成為了建而建，盲目擴張、蜂擁而上，否則會帶來一系列亂象和負面作用。其中最可能的就是同質化研究，選題和著眼點千篇一律，說不出新東西，沒有附加值。互相之間沒有分工，更不講合作，甚至出現惡性無序競爭。

智庫一定要體現出專業性，高端智庫一定是質量型智庫。中國現在應集中力量培養一定數量的重點智庫，辦成高水平、國際知名的頂尖智庫，產生示范效應，進而帶動其他智庫發展。雖然美國智庫數量很大，但很多智庫也實力一般，我們不要跟他們比量，而是要瞄準其中的高水平智庫，和這些頂尖智庫比政策貢獻力，比社會影響力。