為建設公正高效權威司法制度制定時間表路線圖

原題：為建設公正高效權威司法制度制定時間表路線圖

???——寫在進一步深化司法體制和社會體制改革實施方案出臺之際

新華網北京４月１０日電（記者楊維漢、鄒偉、羅沙、陳菲）司法是維護社會公平正義的最后一道防線，推進司法體制改革，是深化政治體制改革的題中應有之義。領導干部干預司法記錄追責，改革法院案件受理制度，實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制……中辦、國辦日前印發的《關于貫徹落實黨的十八屆四中全會決定進一步深化司法體制和社會體制改革的實施方案》，破難題、固基礎、謀長遠。

實施方案的制定出臺，堅持正確政治方向，立足中國國情，切實解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問題，著力破解影響法治社會建設的體制機制障礙，推動司法改革向著建設公正高效權威司法制度的宏偉目標扎實邁進，為加快建設社會主義法治國家奠定堅實基礎。

實際問題就是主攻方向　黨和人民期盼就是動力源泉

公正司法是法治的生命線。“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義”。習近平總書記對政法機關提出的努力目標和明確要求，也是人民群眾對公平正義的殷切期盼。

貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會戰略部署，加快建設社會主義法治國家，必須完善司法管理體制和司法權力運行機制，規范司法行為，加強對司法活動的監督。

２０１４年以來，中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱先后多次召開中央司法體制改革領導小組和社會體制改革專項小組專題會議，認真傳達學習習近平總書記重要講話精神，要求各級政法機關和有關部門以只爭朝夕、奮發有為的精神狀態，積極主動、扎扎實實地抓好各項任務的落實。

一年來，中央政法委派出調研組，先后赴廣東、上海、吉林、湖北、重慶、山東、西藏等地開展司法體制改革專項調研，面對面地聽取地方黨政領導、省區市三級政法機關負責人和基層干警、律師代表對司法體制改革的意見建議，研究解決改革進程中遇到的重點難點問題。

我國司法制度和司法體制是黨領導人民在長期實踐中建立和發展起來的，總體上與我國國情和我國社會主義制度相適應。同時，由于多種因素影響，司法活動中也存在一些司法不公、冤假錯案、司法腐敗以及金錢案、權力案、人情案等問題。

問題是工作的導向，也是改革的突破口。如何讓司法排除地方保護主義的干擾？如何克服司法行政化難題？怎樣使改革舉措不再“碎片化”？……這些，成為擺在司法體制改革和社會體制改革面前的一道道難題。

在黨的十八屆四中全會決定起草期間，中央政法委就提出要求，要預作研究、及早謀劃，認真做好貫徹落實四中全會決定的準備工作。

２０１４年１０月２８日，中央政法委召開全體會議，明確提出要按照四中全會關于全面推進依法治國的戰略部署，抓緊研究制定進一步深化司法體制和社會體制改革的實施方案。

寂靜深夜，中央政法委院內大樓經常燈火通明。工作人員加班加點“５＋２”“白＋黑”是常態。機關食堂常常成為“會議室”，大家端起飯碗就開始探討問題、碰撞思路。

一場場座談了解實情，一回回調研深入基層，一次次會議凝聚共識，一輪輪征求意見完善方案……解決實際問題的方法路徑日益清晰。

一項項改革舉措仔細精心研究，一稿稿文件方案反復斟酌推敲，一條條具體規定逐字逐句修改……統籌協調的司改頂層制度設計逐步豐富完善。

總書記的一系列重要論述，成為起草實施方案的指導思想。起草組成員認真學習、深刻領會，并在實施方案稿中較為全面地體現了這一系列新思想、新觀點、新論斷。

一稿、二稿、三稿……實施方案稿在反復修改中不斷成熟，起草工作順利、有序地向前推進。

從四中全會召開到進一步深化司法體制和社會體制改革實施方案出臺近３個月時間里，起草組召開各類會議總計２９場，對實施方案稿反復修改，形成文件１８稿。

１月１２日，實施方案稿向４８個中央和國家機關征求意見；１月１７日、２１日，修改后的實施方案稿兩次向４１個牽頭、參加單位征求意見。在反復錘煉中，實施方案稿更加完善。

１月２７日，中央全面深化改革領導小組審議通過了實施方案。在改革圖景的精雕細琢中，各項改革舉措越來越清晰，呼之欲出。