為建設(shè)公正高效權(quán)威司法制度制定時(shí)間表路線圖

一年來(lái),中央政法委派出調(diào)研組,先后赴廣東、上海、吉林、湖北、重慶、山東、西藏等地開(kāi)展司法體制改革專項(xiàng)調(diào)研,面對(duì)面地聽(tīng)取地方黨政領(lǐng)導(dǎo)、省區(qū)市三級(jí)政法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和基層干警、律師代表對(duì)司法體制改革的意見(jiàn)建議,研究解決改革進(jìn)程中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

我國(guó)司法制度和司法體制是黨領(lǐng)導(dǎo)人民在長(zhǎng)期實(shí)踐中建立和發(fā)展起來(lái)的,總體上與我國(guó)國(guó)情和我國(guó)社會(huì)主義制度相適應(yīng)。同時(shí),由于多種因素影響,司法活動(dòng)中也存在一些司法不公、冤假錯(cuò)案、司法腐敗以及金錢案、權(quán)力案、人情案等問(wèn)題。

問(wèn)題是工作的導(dǎo)向,也是改革的突破口。如何讓司法排除地方保護(hù)主義的干擾?如何克服司法行政化難題?怎樣使改革舉措不再“碎片化”?……這些,成為擺在司法體制改革和社會(huì)體制改革面前的一道道難題。

在黨的十八屆四中全會(huì)決定起草期間,中央政法委就提出要求,要預(yù)作研究、及早謀劃,認(rèn)真做好貫徹落實(shí)四中全會(huì)決定的準(zhǔn)備工作。

2014年10月28日,中央政法委召開(kāi)全體會(huì)議,明確提出要按照四中全會(huì)關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)的戰(zhàn)略部署,抓緊研究制定進(jìn)一步深化司法體制和社會(huì)體制改革的實(shí)施方案。

寂靜深夜,中央政法委院內(nèi)大樓經(jīng)常燈火通明。工作人員加班加點(diǎn)“5+2”“白+黑”是常態(tài)。機(jī)關(guān)食堂常常成為“會(huì)議室”,大家端起飯碗就開(kāi)始探討問(wèn)題、碰撞思路。

一場(chǎng)場(chǎng)座談了解實(shí)情,一回回調(diào)研深入基層,一次次會(huì)議凝聚共識(shí),一輪輪征求意見(jiàn)完善方案……解決實(shí)際問(wèn)題的方法路徑日益清晰。

一項(xiàng)項(xiàng)改革舉措仔細(xì)精心研究,一稿稿文件方案反復(fù)斟酌推敲,一條條具體規(guī)定逐字逐句修改……統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的司改頂層制度設(shè)計(jì)逐步豐富完善。

總書記的一系列重要論述,成為起草實(shí)施方案的指導(dǎo)思想。起草組成員認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì),并在實(shí)施方案稿中較為全面地體現(xiàn)了這一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷。

一稿、二稿、三稿……實(shí)施方案稿在反復(fù)修改中不斷成熟,起草工作順利、有序地向前推進(jìn)。

從四中全會(huì)召開(kāi)到進(jìn)一步深化司法體制和社會(huì)體制改革實(shí)施方案出臺(tái)近3個(gè)月時(shí)間里,起草組召開(kāi)各類會(huì)議總計(jì)29場(chǎng),對(duì)實(shí)施方案稿反復(fù)修改,形成文件18稿。

1月12日,實(shí)施方案稿向48個(gè)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)征求意見(jiàn);1月17日、21日,修改后的實(shí)施方案稿兩次向41個(gè)牽頭、參加單位征求意見(jiàn)。在反復(fù)錘煉中,實(shí)施方案稿更加完善。

1月27日,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)了實(shí)施方案。在改革圖景的精雕細(xì)琢中,各項(xiàng)改革舉措越來(lái)越清晰,呼之欲出。