為建設公正高效權威司法制度制定時間表路線圖

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注重頂層設計做到謀定而后動　提高人民群眾滿意度貫穿始終

司法體制改革涉及司法資源優化配置,政治性、政策性和系統性、協同性強,社會高度關注,只有加強頂層設計,才能確保各地各有關部門司法體制改革的方向、思路、目標符合中央精神,確保改革的力度、進度和社會可承受的程度相適應,做到謀定而后動。

正是基于這樣的考慮,中央政法委會同有關部門緊緊牽住司法體制改革的牛鼻子,在改革試點的具體措施、步驟上,鼓勵各地根據經濟社會發展、司法工作等實際情況,因地制宜,充分發揮地方的主觀能動性,按照中央的統一部署和改革要求,分類研究提出試點方案和進度要求,不搞一刀切、齊步走。

實施方案對設立最高人民法院巡回法庭作出了規劃——2015年開展設立試點,建立運行機制和相關制度,2016年總結試點經驗。

一槌千鈞,法在人心。最高人民法院第一巡回法庭2015年3月2日在深圳正式開庭審理其設立以來的首起案件——一宗廣西買賣合同糾紛案。上訴人對廣西高院作出的一審判決不服,特向巡回法庭提起上訴。

法官、檢察官要有審案判案的權力,也要加強監督制約,保證法官、檢察官做到“以至公無私之心,行正大光明之事”。

——完善辦案責任制,今年要總結已有試點成果,提出主審法官、合議庭、主任檢察官辦案責任制改革實施意見,啟動主辦偵查員責任制。

——實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制,進一步明確司法人員工作職責、流程、標準,統一錯案認定標準,明確糾錯主體和啟動程序,保證辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制順利實施。今年下半年將開展試點,2016年總結試點經驗,出臺具體意見。

——規范司法人員社會交往行為。堅決懲治司法掮客,防治利益輸送。建立終身禁止從事法律職業制度,堅決破除各種潛規則。2015年上半年提出規范意見。

社會體制改革,形成科學有效的社會治理體系和公共法律服務體系,提高社會治理水平——加快建立失信被執行人信用監督、威懾和懲戒法律制度,健全涉法涉訴信訪制度,逐步實行申訴由律師代理制度,推動制定社區矯治法,加強社會誠信制度建設,推進公共法律服務體系建設,完善法律援助和司法救助制度。

“實施方案堅持從實際出發,結合不同地區、不同層級司法機關實際情況積極實踐,推動制度創新。堅持調動中央與地方兩個積極性,鼓勵、支持地方在符合中央確定的司法體制改革方向、目標下積極探索,創造可復制、可推廣的經驗。”中國人民大學法學院教授陳衛東評價說。

進一步深化司法體制和社會體制改革的實施方案——中央關于司法體制改革的一系列部署穩步實施,用改革的方法推進法治、以法治的方式深化改革,必將呈現相互促進、相得益彰的良好態勢。

社會公平正義的標尺,要以最廣大人民群眾根本利益為刻度。在每一個案件中讓公平正義的陽光照進心田,讓老百姓看到實實在在的改革成效。

中央提出,要廣泛聽取人民群眾意見,深入了解一線司法實際情況、了解人民群眾到底在期待什么,把解決問題、提高人民群眾的滿意度貫穿改革始終,讓人民群眾對司法改革有更多的獲得感。

在中國這樣一個人口眾多、有著漫長人治歷史的發展中國家建設法治不容易。實施方案使建設公正高效權威的社會主義司法制度的宏偉目標具體化、可操作。

事在人為,貴在實干。在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領導下,在“四個全面”戰略布局的正確引領下,有全國人民聚合起來的磅礴力量,就一定能在全面推進依法治國的開局之年,取得社會主義法治建設的新成就,為實現國家長治久安、民族復興偉大夢想夯實法治之基。