人權問題美國應該好好反省 種族歧視成痼疾

近日，聯合國人權理事會開會，該理事會的普遍定期審議工作組對美國人權狀況進行了國別審議。這種審議每4年半一次，針對聯合國193個成員國，這次則針對美國。這是這項制度自2008年啟動以來美國第二次接受審議。在這次審議中，122個國家的代表對美國在人權領域里存在的諸多問題提出了廣泛批評和建議。

批評主要集中在美國警察過度執法，美國國內在種族、宗教和性別方面的歧視，美國濫用酷刑以及在關塔那摩設立監獄等問題。美國不僅長期存在上述痼疾，局部問題還在愈演愈烈。譬如，大量事實已經證明，美國警察執法經常過度超越界限，這在深層次上反映了美國執法者的種族歧視，尤其是針對非洲裔美國人的歧視。這些問題正是美國在聯合國成為眾矢之的的重要原因。

根據美國政府自己提交的報告，過去幾年里，美國“個別或系統性”的警員行為失當情況頻繁出現。在過去5年中，美國司法部已對超過335名警員的不當行為提出刑事訴訟，截至今年初已有254人被定罪。就在上個月，南卡羅來納州白人警察斯拉格槍殺黑人史考特，全程被目擊者拍攝，這名警察駭人聽聞的行徑已構成過度執法的有力證據，他已被解雇并面臨謀殺指控。同是在上月，黑人青年格雷在巴爾的摩被警方逮捕后非正常死亡，大陪審團裁定將以二級謀殺等罪名對當事的6名警察進行集體起訴。

美國以反恐為名，在關塔那摩等地設立監獄，對疑犯和罪犯濫用酷刑，并逃避美國法律和國際法的約束。雖然美國虐囚的嚴重違法行為早已被美國國會調查證實，但美國行政部門仍在為自己的錯誤辯護。美國總統奧巴馬在7年前競選總統時的許諾之一就是及早關閉關塔那摩監獄，但迄今仍未落實。在這次審議中，美國警方過度執法、實施酷刑以及大規模境內外監控等問題引起了各國的普遍關注。發展中國家普遍敦促美方盡快簽署一系列國際人權公約，切實落實人權理事會的建議，采取具體行動解決人權領域存在的問題。

作為世界上最大的發達國家，美國仍然存在諸多人權問題，其實并不奇怪。美國曾經大規模侵犯土著人權利，并實行野蠻的奴隸制度。美國所宣稱的天賦人權，長期以來并不對少數族裔適用。即使美國廢奴已有1個半世紀，但美國在其中的前100年時間里仍長期實施種族隔離制度。即使在當今美國，事實上仍存在廣泛的隱性隔離。在居住、生活、就業、教育和醫療等社會生活領域，美國少數族裔尤其是非洲裔明顯地全面處于弱勢。

聯合國人權理事會工作組將根據本次審議情況起草一份美國人權狀況工作報告，詳細列出本次會議提出的各種問題與關切。美國有責任在下次審議之前，為落實這些建議采取有效行動。通過這次審議，美國不僅需要認真反省自身在人權領域的諸多問題癥結究竟何在，以及如何改正，更需要好好反思自己一貫對他國人權狀況指手畫腳的底氣到底從何而來。美國不是沒有權利批評他方，而是不能無理指責，關鍵是必須首先認真解決自己在人權領域的各種問題。

在人權問題上，從來沒有最好，而是只有更好。顯然，當慣了世界人權裁判員的美國，也應該通過這次審議重新認識自己、學會尊重各國了。

(作者沈丁立 為復旦大學國際問題研究院副院長、教授)

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