俄印等多國(guó)對(duì)西方NGO說不 普京新法在各國(guó)不鮮見

俄羅斯總統(tǒng)普京23日簽署一項(xiàng)法案，授權(quán)檢察官可據(jù)情宣布俄境內(nèi)的外國(guó)和國(guó)際非政府組織(NGO)“不受歡迎”，進(jìn)而將其關(guān)閉。對(duì)于該法案，人權(quán)觀察組織和“大赦國(guó)際”指責(zé)俄嚴(yán)厲打壓公民社會(huì)，美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人表示“深感憂慮”。但在新法規(guī)的支持者看來，這樣做可以有效保護(hù)俄羅斯的利益，因?yàn)椤懊绹?guó)一直利用NGO干涉俄羅斯的內(nèi)政”。實(shí)際上，在普京第三次當(dāng)選總統(tǒng)的 2012年，俄羅斯就通過了一項(xiàng)頗有爭(zhēng)議的法案，允許政府將接受外國(guó)資金的俄羅斯NGO列為“外國(guó)代理人”。“這是新的東西方?jīng)_突的象征”，“德國(guó)之聲”援引一名法律專家的話說，“新法案是俄對(duì)西方制裁的回應(yīng)。”不僅俄羅斯，印度最近也因NGO問題受到西方批評(píng)。北京大學(xué)學(xué)者張頤武對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，NGO對(duì)社會(huì)的促進(jìn)作用不可否認(rèn)，但NGO中既有好心辦好事的，也有好心辦壞事的，更有壞心辦壞事的，對(duì)此政府要隨時(shí)警覺，適時(shí)采取必要措施。

誰會(huì)上“不受歡迎”名單？

普京23日簽署的法案賦予總檢察長(zhǎng)及其副手與外交部協(xié)商禁止“不受歡迎”的外國(guó)和國(guó)際非政府組織在俄活動(dòng)，并對(duì)參與這些組織的俄羅斯人處以罰款或監(jiān)禁懲罰的權(quán)力。法案規(guī)定，如果外國(guó)或國(guó)際NGO對(duì)俄羅斯聯(lián)邦的憲法制度基本原則、國(guó)防能力或國(guó)家安全構(gòu)成威脅，那么這些組織在俄羅斯領(lǐng)土上會(huì)被視為“不受歡迎”，進(jìn)而將不再被允許在俄境內(nèi)從事活動(dòng)或開展項(xiàng)目。

據(jù)俄新社24日?qǐng)?bào)道，“不受歡迎的組織”名單將由俄司法部公布。新法案規(guī)定，各金融組織不得為“不受歡迎”NGO提供資金或其他援助。而處罰措施是：對(duì)公民行政罰款5000至10000盧布(1元人民幣約合8盧布);對(duì)官員罰款2萬-5萬盧布;對(duì)法人罰款5萬-10萬盧布。如果“不受歡迎組織”的負(fù)責(zé)人或參與者一年內(nèi)兩次因類似犯罪受到行政處罰，將對(duì)其追究刑事責(zé)任，包括強(qiáng)制勞動(dòng)和判刑等，同時(shí)罰款30萬-50萬盧布。自愿停止參加這些組織活動(dòng)者則免除刑事責(zé)任。

該法案由兩名議員提出，19日，俄羅斯國(guó)家杜馬(議會(huì)下院)通過該法案;20日，俄聯(lián)邦委員會(huì)(上院)通過法案。20日當(dāng)天，法案被提交至俄總統(tǒng)處審閱。該法起草人之一塔爾納夫斯基稱，目前有一些外國(guó)組織表現(xiàn)得不好，有的是應(yīng)情報(bào)機(jī)構(gòu)要求，有的是出于其他考慮而活動(dòng)。他說，聯(lián)合國(guó)、國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)等國(guó)際組織不受該法影響。它主要針對(duì)那些大型和“無恥”的西方國(guó)家公司。有分析稱，卡內(nèi)基基金會(huì)、透明國(guó)際、國(guó)際人權(quán)觀察、“大赦國(guó)際”等組織可能進(jìn)入“不受歡迎”名單。

BBC評(píng)論稱，批評(píng)者認(rèn)為，俄方此舉旨在鎮(zhèn)壓異見人士。此前，總部在紐約的人權(quán)觀察組織和總部在倫敦的“大赦國(guó)際”發(fā)表聲明稱，新法案是俄羅斯對(duì)公民社會(huì)進(jìn)行嚴(yán)厲打壓、窒息其發(fā)展行動(dòng)的組成部分。人權(quán)觀察俄羅斯項(xiàng)目主任洛克希娜表示，“它主要針對(duì)的是俄羅斯活動(dòng)人士和公民團(tuán)體，目的是切斷它們與國(guó)際合作伙伴的聯(lián)系。”

這項(xiàng)法案也遭到歐美國(guó)家批評(píng)。據(jù)報(bào)道，英國(guó)歐洲事務(wù)大臣利汀頓表示，這是“俄當(dāng)局騷擾在俄非政府組織及其合作者的又一例證”。美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人哈爾夫則表示，“我們對(duì)俄羅斯這一法律深感不安。這將讓與這些組織的任何合作都是非法的。從而極大限制俄公民社會(huì)的工作，并將俄羅斯公民孤立于國(guó)際社會(huì)。”哈爾夫稱，美國(guó)政府呼吁俄政府履行自己的國(guó)際責(zé)任，尊重公民的權(quán)利和自由。

“莫斯科焦慮癥”，“德國(guó)之聲”稱，這是俄羅斯神經(jīng)質(zhì)的恐懼。不過，一名法律專家認(rèn)為：這是對(duì)西方制裁的回應(yīng)。西方正在加強(qiáng)對(duì)俄精英和政治的影響力。俄羅斯要杜絕莫斯科的“邁丹”(烏克蘭的廣場(chǎng)運(yùn)動(dòng)——編者注)。