日欲拼湊“亞洲版北約”牽制中國

這些軍演將使日本向建立“亞洲版北約”、從西太平洋到印度洋打造“菱形中國包圍網”的目標前進。

《國際先驅導報》記者馮武勇發自東京

新華網北京7月8日電據新華社客戶端報道，6月23日晨6時許，菲律賓西南潛水樂園巴拉望島，一架涂有日之丸紅色標記的P-3C反潛預警機從巴拉望省府公主港一處機場起飛。機上有14名日本海上自衛隊員和3名菲律賓軍人。P-3C飛往的方向是南海。在相關空域盤旋3小時后，飛機返航。

24日，這架來自日本海上自衛隊鹿島航空基地（鹿兒島縣鹿屋）的P-3C將會同菲律賓軍機前往距離巴拉望島約80公里－100公里的南海公海空域展開聯合“救災演習”。據日媒報道，演習空域距離中國正在南海填海造地的赤瓜礁僅130公里。

日本媒體6月初就披露過日菲將在南海周邊空域展開聯合演習的消息。但直到16日，日本海上自衛隊幕僚長武居智久才在防衛省的記者會上予以明確。武居智久欲蓋彌彰地聲稱，此次演習不針對特定國家和區域，但日本共同社援引海上自衛隊匿名干部的話說，日菲演習就是針對南海局勢和中國。

日菲為了避免過度刺激中國，將演習冠以“救災”。對于日菲“救災”演習的意圖，共同社分析說，菲律賓指望日本能在南海問題出力，日本則想通過加深與菲律賓等南海周邊國家的安保合作，逐漸構筑“中國包圍網”。

這，只是日本在南海蠢蠢欲動的序曲。

連續聯合軍演劍指中國

今年以來，日本海上力量的身影頻頻出現在南海周邊區域。

5月6日，日本海上保安廳與菲海岸警備隊在馬尼拉灣舉行反海盜訓練。5月12日，在索馬里海域執行打擊海盜任務的自衛隊護衛艦“春雨”和“天霧”返航途中經停馬尼拉灣，與菲律賓海軍一艘驅逐艦進行了通信等演練。5月13日、14日，海上自衛隊兩架P-3C反潛機訪問了越南中部的峴港。今年7月初，日本還將首次參加澳大利亞和美國舉行的“護身符軍刀”大型聯合軍演中，地點在澳周邊海域。

法國媒體則結合日本解禁集體自衛權動向和頻頻參加聯合軍演分析，得出和共同社相似的結論。法媒表示，這些三方軍演將使日本向建立“亞洲版北約”、從西太平洋到印度洋打造“菱形中國包圍網”的目標前進。

實際上，日本政壇“防衛族”代表人物、時任自民黨干事長石破茂去年3月就曾在公開場合表示，在日本解禁集體自衛權后，就能扯起“亞洲版北約”牽制中國。

為什么日本政客要把解禁集體自衛權視為構建“亞洲版北約”的必要前提？

答案就在1949年簽署的《北大西洋公約》第5條對行使集體自衛權的規定，“各締約國同意對于歐洲或北美之一個或數個締約國之武裝攻擊，應視為對締約國全體之攻擊。因此，締約國同意如此種武裝攻擊發生，每一締約國按照聯合國憲章第51條所承認之單獨或集體自衛權利之行使……包括行使武力”。

可以說，安倍政府的安保法案尚在國會審議中，日本安保戰略和自衛隊的行動已經在積極探索安保法案通過后伸展手腳的可能空間。

“亞洲版北約”構想源自美國專家

不過，“亞洲版北約”構想背后站著的是美國，安倍政權控制下的日本似乎讓這一構想開始具備可行性。

早在2001年，美國亞洲問題專家索爾·桑德斯發表《亞洲的北約》一文，認為美國在二戰后亞洲的一大失誤是未能建立類似北約組織的多邊安保機制。其中癥結之一是美國未能消除日韓間的敵意，使得美日韓多邊聯盟未能真正確立起來。

他還在文中預言：“日本仍然處于美國的亞洲安全體系的中心位置，無論是在雙邊關系的基礎上，還是就其在可能建立的一種多邊架構中發揮更大作用而言。”

桑德斯文章發表后，并未引發多大反響。但十年后，美國推出“重返亞太”戰略，“亞洲北約”的概念重新被喚醒，關鍵國家正是桑德斯預言的“日本”。

2012年，美國前副國務卿阿米蒂奇和哈佛大學教授約瑟夫·奈聯合推出重磅報告《美日聯盟——做亞洲穩定的靠山》，對美國期待日本轉換的安保政策開出一系列清單，核心內容是要求日本解除憲法施加的軍事束縛，協助美國在亞太安全格局中發揮更大作用。

有分析認為，對比2012年底安倍上臺后的軍事安保政策大變身內容，包括解禁武器出口，解禁集體自衛權，加強美日韓安全合作，甚至插手南海事態，幾乎都是按照這份“阿米蒂奇／奈報告”開出的方子抓藥。

拼湊“亞洲版北約”并不容易

迄今，美國在亞太的安保基本格局是“輻輳”型的雙邊同盟，即美國為中心“輳”，日本、韓國、澳大利亞、新加坡等東盟國家，以及后來拉進的印度構成“輻”。但在日本解除軍事束縛后，太平洋－印度洋開始出現多個美日主導的三方安全聯盟形態雛形，如美日澳、美日印、美日韓，甚至美日—東盟某國。美日澳印的四方安全合作也開始在一些海外智庫報告中浮出。

在建起多個三方聯盟的同時，日美兩國今年4月新修訂了防衛合作指針，并分別與其他相關國家強化了雙邊安全合作，美澳、日澳、美印、日印，莫不如此。只有朝鮮半島，因為日韓在歷史問題上的對立，以及韓國對華政策有自己的思考，成為美國亞太安保框架新構思中的薄弱環節。近期，美國頻頻施壓日韓克服歷史問題，原因恐怕也正在于此。

從美國、日本等當前合縱連橫的動作看，“亞洲版北約”貌似開始進入預熱期。但是，亞太當前的政經、安全局勢顯然比北約脫胎時的冷戰格局要復雜許多，“亞洲版北約”遠非想象中容易拼湊。

或許是考慮到拼湊“亞洲版北約”難度較大，日本智庫世界和平研究所（IIPS）今年3月出臺一份報告，提出“亞洲海洋安全保障合作機構”（AMOSC）的概念，也即“亞洲版歐安組織”。與前者的區別之一是，后者加進了中國。

不過，無論是重在遏制的“亞洲版北約”，還是重在接觸的“亞洲版歐安組織”，二者的對象顯然都指向中國，骨子里的驅動力仍是冷戰思維。