日本政府強推安保法案后患無窮

繼眾議院和平安全法制特別委員會15日強行表決通過安倍政府提交的安保法案后，日本執政聯盟控制的國會眾議院全體會議16日又不顧在野黨和民眾的反對，強行表決，通過了安保法案。根據立法程序，法案還需經國會參議院審議通過，但執政聯盟在參議院同樣占據半數以上席位。

分析人士指出，安保法案最終獲得通過幾成定局。但即便如此，被稱為戰爭立法的安保法案違反日本憲法、背離日本民意、背離國際和平潮流的本質缺陷并未改變。安倍政府強推安保法案，給日本國內政治和法治體系埋下禍根，也給日本對外關系和地區安保形勢埋下新的隱患。

引發眾怒

今年5月15日，安倍政府將包括11個具體法案的安保法“打包”提交國會眾議院審議，其核心是解禁集體自衛權后擴大日本自衛隊在海外的軍事活動，這是二戰結束以來日本安保政策的最重大轉折，意味著日本徹底拋棄和平憲法和“專守防衛”國策。

令安倍政權沮喪的是，安保法案在審議中暴露出很多問題，在民眾中引發強烈的反對聲音。安倍政府去年7月1日通過的解禁集體自衛權內閣決議本身涉嫌違憲，因此，基于這份內閣決議制定的安保法案同樣擺脫不了違憲之嫌。

除了違憲問題，戰爭立法引發眾怒的原因還包括：日本多數民眾對安倍無視主流民意的政治手法感到憂慮；安保法案不僅無助于日本安全，反而因日美軍事同盟強化增加了日本被動卷入或主動參與戰爭的風險；安倍的對美追隨姿態和歷史修正主義，放大了戰爭法案的危險性，等等。

民主黨代表岡田克也16日在眾議院表決前發言說，安保法案違反憲法，安倍首相強推安保法案可謂“罪惡深重”。日本共產黨委員長志位和夫則批評說，安倍政府提出的安保法案破壞了憲法第9條和和平主義，是日本戰后“最糟糕”的違憲立法。

凸顯野心

既然安保法案存在違憲的致命法理缺陷，又遭主流民意反對，安倍政權為何一意孤行？分析人士指出，這是因為安倍上臺以來的三大政治野心最終歸結于這一戰爭立法身上。

安倍最大的政治野心是修改現行憲法，特別是修改禁止日本行使武力的憲法第9條。但安倍上臺后表現出來的復古國粹主義和歷史修正主義傾向，使得大多數民眾對安倍自民黨主導的修憲懷有強烈戒心。盡管安倍政權通過了《國民投票法》修正案，設計好了修憲公投的法律程序，但修改憲法第9條的民意基礎遠未成熟。去年7月，安倍政府通過內閣決議，以修改憲法解釋的手法解禁集體自衛權。在安保法案具體化這一內閣決議后，安倍實質上繞過修憲程序顛覆了憲法第9條。

安倍的第二個野心是重新打造能夠投入戰爭的日本。他打著“積極和平主義”旗號在國際上推行“實力政治”和“實力外交”，而擴大自衛隊的海外軍事活動自由度成為其心目中展示日本“實力”不可缺少的一環。

與前面兩大政治野心互為依托，安倍的第三個野心是試圖“對等化”日美同盟關系。安倍早在2004年擔任自民黨干事長期間就曾公開對日美同盟“不對等”表示不滿，稱日本年輕人也應該有為美國流血的覺悟，即打造日美“血的同盟”。為此，日本就需要解禁集體自衛權，以便在海外與美軍并肩作戰。

今年4月，日美政府通過以擴大自衛隊作用為主旨的日美防衛合作新指針。隨后，安倍在美國國會演講時承諾，相關安保法案將在今夏通過。日本軍事評論員前田哲男指出，從這兩年多來安保法案與日美防衛合作指針修訂同步推進的節奏看，二者隱藏“危險關系”。安保法案實際上是為具體執行日美防衛合作指針這一“戰爭手冊”提供法律依據。

也就是說，日本這一攸關戰爭與和平的重大安保政策轉折，其背后動力主要源于安倍個人的政治野心和錯誤的戰爭觀和歷史觀。

遺患無窮

《朝日新聞》14日公布的最新民調顯示，56%日本民眾反對安保法案，贊成者只有26%。半數民眾認為安保法案違反憲法。8成民眾不能理解安保法案，認為沒有必要在本屆國會倉促表決通過。安倍政權無視主流民意反對，不惜違憲強推戰爭立法，在日本國內外均留下禍根和危險火種。

日本律師聯合會指出，安保法案帶給日本國家和國民的負面影響包括：從根本上改變日本作為和平國家的印象，喪失國際社會對日本的信賴；日本國民的生命、財產、生活常態今后將更多暴露于武力攻擊和恐怖襲擊等威脅；軍事開支擴大將擠壓福利，損害民生；日本社會出現“軍事優先”氣氛，正常的思想信仰和表達自由將受壓制。

日本憲法學權威、東京大學名譽教授樋口陽一在記者會上指出，從安倍政權隨意修改憲法解釋，強推安保法案的手法看，這是對日本國會和立憲主義的侮辱，是對最高法院判例的歪曲，也是對日本戰后歷史的褻瀆。

分析人士認為，歷史修正主義色彩濃重的安倍政權拋棄和平國家路線，勢必也將對地區和世界局勢帶來深刻影響。

東京大學教授高橋哲哉指出，憲法第9條是日本不再成為軍事威脅的一種國際承諾，是對日本侵略戰爭受害國的承諾，也是日本戰后與中國等鄰國關系正常化的基礎。安倍政權拋棄和平憲法的做法及其背后的歷史觀令人心寒心驚。

慶應大學名譽教授小林節批評說，日本只有堅守“專守防衛”國策才能保證日本的安全，追隨美國在世界范圍內行使武力，只會使日本重蹈在戰爭中破產的歷史覆轍。(記者馮武勇 劉秀玲)