聚焦：如何打造中國特色新型智庫

原標(biāo)題：打造中國特色新型智庫（人民要論）

黨的十八大以來，習(xí)近平同志就建設(shè)中國特色新型智庫提出了一系列新思想新觀點新要求。今年1月，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》。我們要從推動科學(xué)決策民主決策、增強國家軟實力的戰(zhàn)略高度，明確中國特色新型智庫科研工作的特點，努力實現(xiàn)智庫轉(zhuǎn)型發(fā)展，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局提供理論支撐、精神動力、智力支持。

明確新型智庫科研工作的特點

打造中國特色新型智庫，就是作為智庫的科研院所、政府職能部門等充分利用各種智力資源，以服務(wù)于我們黨和政府決策為宗旨，以政策研究咨詢?yōu)橹鞴シ较颍酝晟平M織形式和管理方式為重點，以改革創(chuàng)新為動力，開展前瞻性、針對性、現(xiàn)實性政策研究，提出專業(yè)化、建設(shè)性、切實管用的政策建議，進(jìn)一步發(fā)揮智庫咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、社會服務(wù)、公共外交等重要功能。為此，需要進(jìn)一步明確中國特色新型智庫科研工作的基本特點。

前沿性。實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新是社會發(fā)展變革的先導(dǎo)。智庫是理論創(chuàng)新的主體力量，應(yīng)堅持立足前沿，把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律和趨勢，對機遇與挑戰(zhàn)、問題和前景進(jìn)行科學(xué)研判。從實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的高度，統(tǒng)籌“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中國特色社會主義事業(yè)，總結(jié)歷史經(jīng)驗，展望未來發(fā)展，標(biāo)定前進(jìn)方向；統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，分析和前瞻“一帶一路”等戰(zhàn)略舉措；從適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)出發(fā)，闡明穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險的意義和實踐路徑；從發(fā)展政黨政治的角度，全面分析論證提高黨的執(zhí)政能力的方向與前景，為發(fā)揚民主、聯(lián)系群眾、鑄就堅強領(lǐng)導(dǎo)核心提供決策參考。當(dāng)前，我國已成為世界第二大經(jīng)濟體，但“三期疊加”效應(yīng)使協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局面臨錯綜復(fù)雜的形勢和挑戰(zhàn)。新型智庫研究應(yīng)進(jìn)一步解放思想，針對發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)，改革攻堅中利益固化，依法治理不到位、人治現(xiàn)象突出，部分社會成員價值觀扭曲、誠信缺失，社會不公、矛盾多發(fā)，生態(tài)破壞、環(huán)境污染，以及一些黨員干部脫離群眾、腐化墮落等經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出問題，進(jìn)行深入剖析和研究，以理論思維對實踐發(fā)展中的“陷阱”“險灘”“硬骨頭”進(jìn)行預(yù)判和會診，在推動穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新、提質(zhì)增效上下功夫，進(jìn)一步維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

專業(yè)性。專業(yè)性是智庫的獨特優(yōu)勢所在。中國特色新型智庫應(yīng)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，對相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行深鉆細(xì)研，提出具有創(chuàng)新價值的獨到見解，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展作出自己的貢獻(xiàn)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)入關(guān)鍵期。同時，一些重要科學(xué)問題和關(guān)鍵核心技術(shù)出現(xiàn)革命性突破的先兆，帶動關(guān)鍵技術(shù)交叉融合、群體躍進(jìn)，變革突破的能量正在不斷積累。新型智庫的科研工作應(yīng)充分施展“術(shù)業(yè)有專攻”的優(yōu)勢，緊緊抓住并用好新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，推動破除一切束縛創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的觀念和思維定式，在以創(chuàng)新驅(qū)動提升國家綜合競爭力、增強自主創(chuàng)新能力、擴大科技開放合作等重大課題上，在進(jìn)一步理順政府與市場關(guān)系、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、保持中高速增長和邁向中高端水平等重大問題上有所建樹、有所創(chuàng)造，為中國“創(chuàng)客”加油，為“互聯(lián)網(wǎng)+”助陣，以卓越的、建設(shè)性的、專業(yè)化的智庫智慧為培育新的經(jīng)濟增長點、搶占未來發(fā)展制高點作貢獻(xiàn)。

綜合性。智庫研究應(yīng)從國家經(jīng)濟社會發(fā)展全局的需求出發(fā)，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，分清主次和輕重緩急，努力提出有利于推進(jìn)系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性發(fā)展的對策建議。改革開放以來，我國發(fā)展走過了不平凡的道路，取得了舉世矚目的成就，但也面臨諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。新型智庫的科研工作應(yīng)把握深刻變化的國際國內(nèi)形勢，理性看待和回應(yīng)“中國威脅論”“中國崩潰論”“中國責(zé)任論”等論調(diào)，以中國話語解讀中國道路和中國奇跡，進(jìn)一步增強人們的道路自信、理論自信、制度自信和戰(zhàn)略定力。對改革攻堅期和社會矛盾凸顯期同步出現(xiàn)、新型工業(yè)化信息化城鎮(zhèn)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綠色化協(xié)同推進(jìn)、黨面臨“四大考驗”和“四種危險”等問題進(jìn)行科學(xué)論證和深刻分析。以戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維和底線思維統(tǒng)籌考慮國家各個層次、各個領(lǐng)域、各個部門之間的關(guān)系，全面謀劃推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。協(xié)助各級黨委、政府妥善處理解放思想和實事求是、整體推進(jìn)和重點突破、頂層設(shè)計和摸著石頭過河、改革發(fā)展穩(wěn)定、治黨與治國等關(guān)系，為進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭出謀劃策，交出優(yōu)異答卷。

努力實現(xiàn)智庫轉(zhuǎn)型發(fā)展

打造中國特色新型智庫，可以根據(jù)需要新建一些智庫，但主要應(yīng)立足于進(jìn)一步激發(fā)現(xiàn)有智庫活力、挖掘現(xiàn)有智庫潛能，實現(xiàn)現(xiàn)有智庫轉(zhuǎn)型發(fā)展。在世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展的當(dāng)下，中國特色新型智庫建設(shè)既面臨一系列新情況新問題新任務(wù)，也擁有更加廣闊的舞臺和空間。應(yīng)轉(zhuǎn)變研究導(dǎo)向、優(yōu)化智庫成果，實現(xiàn)學(xué)術(shù)研究和政策研究相結(jié)合；在政策規(guī)劃和決策咨詢中，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)素養(yǎng)和專業(yè)的智庫精神，科學(xué)探求解決現(xiàn)實問題的方案和舉措，不斷增強研究的前沿性、專業(yè)性、綜合性，推出能更好滿足黨和政府決策需要的智庫產(chǎn)品。為此，應(yīng)做到以下幾點。

堅持借鑒與超越相統(tǒng)一。打造中國特色新型智庫，應(yīng)以開放心態(tài)和世界眼光博采眾長、兼收并蓄，吸收借鑒國外智庫建設(shè)有益經(jīng)驗，取其所長、為我所用。但更為關(guān)鍵的是根據(jù)我國國情，堅持走符合我國實際的智庫發(fā)展道路，充分體現(xiàn)中國特色，努力在智庫建設(shè)上趕超世界先進(jìn)水平。應(yīng)大力整合智力資源，推進(jìn)不同類型、不同性質(zhì)智庫分類改革，科學(xué)界定各類智庫的功能；提倡不同學(xué)術(shù)觀點、不同政策建議切磋爭鳴、平等討論，以頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)揚長避短，以科學(xué)精神和問題導(dǎo)向形成優(yōu)勢。同時，應(yīng)強調(diào)智庫在政治上堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義方向，行為上遵守國家憲法和法律法規(guī)，任務(wù)上圍繞中心、服務(wù)大局，價值取向上始終維護(hù)國家和人民利益。

堅持繼承與創(chuàng)新相統(tǒng)一。現(xiàn)代智庫的概念源自西方，但在我國歷史上“門客”“幕僚”“智囊”等類似智庫的角色也相沿成習(xí)。打造中國特色新型智庫，可以從中華民族5000多年悠久文化傳統(tǒng)中得到豐厚滋養(yǎng)，堅持古為今用、推陳出新，對傳統(tǒng)智庫文化有鑒別地加以對待、有揚棄地予以繼承，并結(jié)合新的歷史條件創(chuàng)新發(fā)展，使源遠(yuǎn)流長的中華民族智慧不斷發(fā)揚光大，體現(xiàn)智庫的中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派。中華傳統(tǒng)文化中自強不息、厚德載物、崇德尚和、天下為公、實事求是、開拓創(chuàng)新等精神特質(zhì)和價值追求，有助于塑造新型智庫的精神和品格、涵養(yǎng)新型智庫的操守和規(guī)范，增強中國特色新型智庫歷史淵源深厚、現(xiàn)實基礎(chǔ)廣泛、民族精神和時代精神突出的特點。同時，應(yīng)在資源配置、組織形式、管理方式、人才隊伍、制度保障等方面進(jìn)一步改革創(chuàng)新，形成中國特色新型智庫面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的新氣象。

堅持實踐與實效相統(tǒng)一。打造中國特色新型智庫，應(yīng)堅持實事求是、實踐第一，從實踐中來、到實踐中去，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)切實可行的對策建議；適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)、引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)，重視智庫成果在推進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展中的實際效果，針對改革發(fā)展穩(wěn)定的全局性問題合力攻關(guān)，在解決經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻等突出問題上為科學(xué)民主依法決策提供智力支持；針對人民群眾反映強烈的突出問題和新需求、新期待，在食品藥品安全、生產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、征地拆遷等重大理論和實際問題上，為實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益建言獻(xiàn)策，不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)；努力形成開放融通的學(xué)術(shù)話語體系，做到中國立場、國際表達(dá)，講好講活講深中國故事，樹立社會主義中國的良好形象，增強我國的國際影響力和話語權(quán)。

（作者單位：河北省中國特色社會主義理論體系研究中心）