發改委擴大電改試點范圍 下一步價格是核心

近期，發改委又發布電力深化價格改革最新進展，指出下半年要深化電力價格改革，繼續推進輸配電價改革試點，不斷擴大試點范圍。

隨著電力體制改革的推進，六大電改配套文件也將很快出臺。據悉，六大配套文件主要涉及交易體制改革、發用電計劃改革、輸配電價改革和售電側體制改革等方面。

值得一提的是，為推動電力體制改革，近期，國家能源局在京召開了電網企業輸配電成本專項監管工作啟動會，此項監管旨在規范電網企業輸配電成本行為，促進輸配電價改革和電力市場建設。與此同時，覆蓋6地區的2015年電網企業輸配電成本專項監管工作也將全面展開。

近期有媒體刊發文章稱，國家發改委醞釀10月底前在全國所有地區開展輸配電價測算，明年有望出臺《省級電網輸配電價核定辦法》，明確準許總收入和分電壓等級輸配電價核定的具體意見。

輸配電價的核定較難

電力體制改革一直是引起極大關注的重大改革之一，在國家層面的推動下，時至今日，我國電力隨著改革的步伐也一直在推進。

記者通過梳理發現，我國電改大致經歷了3個階段。第一階段為2002年五號文件，該文件解決了電源和電網的分離；第二階段是2011年，政策主要是完成了主輔分離。

“目前已經到了第三階段，屬于深化體制改革階段，這一階段以《關于進一步深化電力體制改革若干意見》為標志，2015年3月正式下發。” 優品財富分析師望濤在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示，該意見是綱領性文件，核心理念是市場化，指導方向是“三放開、一獨立、三加強”。

據了解，到了第三個階段的電改的目標是構建政企分開、公平競爭、開放有序、健康發展的電力市場體系。

望濤指出，目前，我國電力改革已經解決了電源和電網的分離，售電端也開始放開，而最難的地方是在輸配分離，因為輸配電難以界定，鐵板一塊，無法進行分拆。

記者在采訪中表示，輸配電價的核定，需要解決好電力成本問題，而成本的核算包括了很多不可明確的成本，這是電價核定的根本問題。或許正是因為成本核算非常復雜，國家能源局近日召開電網企業輸配電成本專項監管工作啟動會。

國家能源局在此次會中明確表示，通過專項監管，目的是摸清電網企業資產狀況，輸配電成本支出范圍和構成、成本歸集方式、成本管理政策等內容，全面、深入了解電網企業輸配電成本信息。

國家能源局表示，這樣的監管有利于建立健全電網企業成本約束機制和激勵機制，提高政府定價的科學性、合理性和透明度，維護消費者的合法權益，促進獨立的輸配電價格機制建立，促進電力市場建設。

事實上，除了成本界定以外，也有業內人士稱，電網合理收益率、電網規劃、交叉補貼等是電改領域的“硬骨頭”。