聚焦教師職稱制度改革：鬧心的職稱評聘可以休矣？

老年教師傷了心、中年教師寒了心、年輕教師不安心……長期以來，中小學教師一到評職稱就“鬧心”。

2015年新學期開學，國務院常務會議決定全面推開中小學教師職稱制度改革，中小學教師的職稱晉級、評價標準、評審過程等都有了新規定。這些新規則能否落實？是否回應基層訴求？還有沒有障礙？能否真正管用？記者就此進行了深入采訪。

指標和業績：哪個說了算？

“教師職稱是評一次傷一次，因為高級教師的名額太少，而高級和中級之間的待遇差距又太大。”河南濟源市克井一中校長李新樂說起評職稱，滿臉都是焦慮。

很長一段時間以來，我國中小學教師職稱是按照崗位設置，以名額指標來評職稱。“這種職稱評定制度，不單單傷害某個老師，而且對整個教師隊伍都有沖擊。”李新樂說。

在湖南懷化通道縣小學，“退多補少”的政策讓校長蒙蘭鳳十分苦惱：“假如我們學校小學高級職稱的比例是70%，但規定要求比例是50%，超過了就不分指標了。有一段時間我們學校連續5年都沒有指標。”

湖南懷化通道縣一中校長楊保仲說，如果學校引進優秀教師，他們在其他學校評了職稱過來，本校一些優秀老師，就沒有希望晉級了。

對于我國1270萬中小學教師，職稱指標的“僧多粥少”已成為他們職業發展的巨大瓶頸。蒙蘭鳳說：“希望渺茫，會讓老師覺得辛勤播種卻無法收獲，很自然產生職業倦怠。”

此次改革提出要建立統一的中小學教師職務(職稱)系列，在中小學設置正高級教師職務(職稱)，這些措施旨在打通中小學教師的晉升通道。有專家建議要適當增加各個學校相應職級的職數，確保有效做到評聘結合，同時要建立職級動態監管機制。

楊保仲表示，國家政策層面應鼓勵優秀的年輕老師向更高層次發展，職稱評定可以適當提高門檻，但是不要受指標限制。讓業績說了算，鼓勵人盡其才、才盡其用。

領導和同行：誰來參與評？

“表面看上去是材料評選，是集體研究決定，事實上還是行政干預因素，有領導打招呼，還有增補指標。這些最后評上的人，從推上去，到評審出來，都有人暗中保駕護航。”一位不愿透露姓名的中學校長表示，過去教師職稱評定，行政分量太重。從名額分配，到哪些人選送材料，都是行政力量主導。在評委會上，哪些人優先保證，甚至哪些人過，都有行政因素，這容易導致職稱評定成為一種拉關系、走后門的溫床。

針對這種現象，這次改革提出要建立以同行專家評審為基礎的評價機制，并公示結果，接受監督。廣東佛山南海九江海壽小學校長張永輝認為，單純依靠同行評還是不行，因為中國是個人情社會，難免產生偏頗。他建議可以首先采取同科組老師互評，然后是科領導、行政領導協調把關，最后不可或缺的是提交校代會審議通過，形成最終的結論，程序一定要完善，才能確保公平公正。

一位多年擔任中小學教師職稱評委、評審組負責人的湖南省教育專家對記者說，過去也有大量的一線教師在參加評審，也是同行，但是實際效果不大。究其原因，是同行評審的規則程序不夠細化，只有指導意見。如何找到一種真正體現民主的、隨機抽樣的一種同行評審機制？如何讓更多一線的教師、包括鄉村教師都參與進來？這些都需要進一步研究，制定規范。