多數不滿放假安排 專家：癥結在長假需求未滿足

怎么休，都有人不滿意

新招兒：中秋+國慶，能從9月27日放到10月4日嗎？

盡管放假安排早在去年底便已公布，但對不少人而言，直到九月才驚訝地發現，今年的中秋假期是26日、27日兩天——并且，那兩天本身就是周末。

本來以為的3天小長假變成2天了，還是周六周日，何談中秋放假？實際上，中秋節的那1天假期放在國慶假期中補休了，并沒有被“克扣”掉。可在放假的問題上，不管怎么休，都有人不滿意。

關于“超級工作周”——

連上8天，有人大呼hold不住！

如今“貼心”安排，依然不買賬？

中秋休2天，上班3天，便開始休國慶7天長假。然后再上班3天，又可以休1天周末。面對今年的中秋與國慶放假節奏，已有民眾摩拳擦掌，預備著請下雙節之間的三天假，享受一個12天的超長假期。而不少沒法拼假的人卻在郁悶，“縮水”成2天的中秋，讓外出工作的親人不能回來了。網友“飯小飯是個好青年”失落地表示，“我跟奶奶說中秋就能回家，她天天數著日子盼著……唉……我就靜靜地看著你們瞎折騰。”

事實上，延續多年的3天中秋小長假變為2天，并非“瞎折騰”，正是充分吸取了以往教訓——2013年元旦小長假恰逢周二、周三和周四，假期過后從4日至11日要連上8天班。這“超級工作周”令人們大呼hold不住，對挪假后動輒連上七八天班的聲討也言猶在耳。今年中秋與國慶臨近，若中秋節仍放3天假(即9月28日也休息)，國慶節后的周末兩天就都需要上班，加上下一周，要連續工作9天。為了避免這“恐怖”的狀況，有關部門便將中秋節的補假“留”給國慶節用，這樣國慶節后的周日還能休息一天。

然而，民眾對于如此“貼心”的放假安排依然不買賬。有網友表示“怎么看怎么覺得中秋不光沒有放假，反而賠了一個周六”，甚至“勇敢”聲稱自己寧愿連上9天班。也有人提出新的建議，@水沐紅葉認為，“最好是直接從9月27日放假到10月4日，這樣民眾更加方便出游，連續上班也只有6天。”

關于“春節的起點”——

“除夕”休不休，反復又反復是浪費了休假，還是保護員工？

似曾相識的狀況也發生在除夕當天是否放假上，2007年(含當年)之前，春節假期均從初一放至初七。是年，清華大學成立假日改革課題組，清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明擔任負責人。

接受采訪時蔡繼明曾表示，考慮到除夕是民俗節日，如果當天不放假，很多民俗活動不好開展，千家萬戶的年夜飯也不好準備。課題組提出落實帶薪休假、增加春節黃金周、將除夕設立為法定假日等多個建議。2008年開始，春節放假的時間由初一提前到了除夕。然而，休了幾年的除夕后，2014年春節假期再次變回初一到初七。僅僅過了一年，曾一度退出“休假界”的除夕又重返2015年春節假期。

春節的“起點”變來變去，緣于不同單位管理環境下的民意總難顧全。若從除夕開始休起，假期到初六就結束。很多本身“默認”大年三十下午就開始放假的單位員工失去了隱性福利，免不了會覺得除夕這天的休假被“浪費”掉，假期無形當中變短了。

可若除夕真的不放假，對于單位管理嚴格的員工而言，能不能回家吃上年夜飯就完全取決于“老板的良心”，還不如踏踏實實地規定除夕必須放假來得安心。在春節假期長度不變的前提下，無論從哪天開始休起，注定眾口難調。

糾結糾結，怎么都不合適——

要一個黃金周還是多個小長假？

與春節假期共同改變的還有“五一”黃金周，2007年11月9日到15日，國家發改委曾就法定節假日調整方案(草案)進行網上問卷調查。2008年的“五一”，七天長假就此消失，改為增加清明、端午、中秋三天假期，法定節假日總天數增加到11天。

從“廢黃”之日起，爭議便從未停息。支持者認為，將傳統節日設為假期，增強了文化影響力，五個三天“小長假”，也增加了假日的次數。既可保證群眾休息、過節，也可將出游、購物的人潮分散開，避免出現往年黃金周群眾扎堆出游，造成交通擁擠、旅游安全隱患等問題。而小長假沒法去遠的地方、玩得不盡興，失去了一個黃金周令“十一”景區更擁堵、買不到票……也始終是人們懷念五一黃金周的理由。

不調休就能皆大歡喜？

既然調來調去的休假方案惹得民眾怨聲載道，那么如果不調休，“攤”上哪天算哪天，是不是就能皆大歡喜？

2013年11月底，為休假方案“傷透腦筋”的假日辦曾就法定節假日調休安排征求意見。第一套方案便為：春節放假3天，調借相鄰周六、周日形成7天長假。國慶節放假3天，不調休，假期固定為10月1日至3日，逢周末順延。元旦、清明節、勞動節、端午節、中秋節各放假1天，不調休，僅在當天放假，逢周末時周一補休。

然而，此套以“不調休”為核心的方案也并未受到網友青睞，在多家網站占據上風的基本都是“保留春節和國慶七天長假”的第三套方案。“畢竟我們家遠的人最需要的就是長假了。”在上海做HR的姜小薇表示，她雖然也覺得通過挪假形成長假，前前后后鋪墊式的上班“很亂又很累”，但“周末和3天的那種短假根本沒法回家，每年一次的年假我還想出去玩一趟。在異地工作的人，就只能指望著調休出來的長假了啊！”

新增假期也是種麻煩？

拋卻天數有限的法定節假日不談，由于工作單位與工作性質的差異，就連對待新增假期，人們的意見也不盡相同。

不久前國務院曾“鼓勵”有條件的地方和單位，根據實際情況優化調整夏季作息安排，放周五下午與周末結合的“2.5天小短假”。對于這“看上去很美”的新型假期，高校行政人員劉穎認為，得一家人都在“有條件”的單位才有意義。

劉穎的老公在外企，孩子上小學。如果夫妻倆都不放，只有女兒多放半天假，對劉穎一家來說反倒是種麻煩。“我偶爾請假可以，但不能每周早走，所以只能讓孩子姥姥去把她接回家，或者再多報一個她喜歡的興趣班上著。”

在事業單位職工楊瑞敏看來，這種用周末兩天半小長假出去玩兒的安排，完全不適用于她這種家有學齡及以上兒童的狀況。“孩子現在讀三年級，周末兩天要上英語、數學各種課外班，一次課就要一兩百元錢，出去玩兒一回可‘傷筋動骨’了。就算我現在周五多了半天假，也不大可能因為這半天就帶他出去玩兒。我身邊朋友的孩子和我兒子的同學，差不多都是這樣的狀態。”

【數字】

六成網友不滿意中秋國慶放假安排

根據一家門戶網站的民調顯示，截至昨晚11時，在超過6萬人投票的調查中，超過59%的網友對此次中秋、國慶放假安排不滿意、不買賬。

對此，有網友建議9月27日到10月4日連休8天，5日起上班，這樣對應的周末也不用上班，62%的網友對此點贊表示贊同，這樣就可以不用折騰，大長假更好安排出行，而且也滿足了中秋節合家團圓的需求。

“設計放假安排的初衷是不讓大家連續上7天班。但能否換個思維，就多給大家補幾天假可否？”網上不少討論認為，這樣挪來挪去，問題出在假期太少上，才會前后借周末放假。如果能給大家法定假期更多一些，更能體現民意。多上一兩天班并不能創造更多經濟價值，但多放一兩天假可以拉動假日消費，也讓民眾身心更為愉快。傅洋 J004

【觀點】

“民眾對長假和多假

的需求沒有得到滿足”

劉思敏(北京旅游學會副秘書長)：今年的中秋放假安排其實是合理的，也是合規的。按照《全國年節及紀念日放假辦法》，中秋就是放假1天，所以只要中秋那天放了假就是正常的，至于是否形成小長假，或者能不能跟國慶連休，要看每年中秋所對應的公歷時間。通常情況下，會考慮中秋和國慶的時間間隔，再結合雙休日，盡可能做出湊長假的安排。但因為前些年調休過度，連續上班時間過長，引起民眾不滿。大家需要長假，但也不希望休得太過擰巴。如果按照以往的慣例，將今年的中秋安排成小長假，那么國慶假期后，就會不得不連上9天班，這樣的勞動強度顯然是大家很難承受的。為了避免這種情況，所以把補休的一天挪到了國慶。

至于說抱怨因為中秋不休小長假而影響和家人團聚，我認為這就有點矯情了，要知道以前那么多年中秋壓根兒沒有放假安排，更別提小長假了。我們在后來對放假做出調整，也是增設傳統節日為法定假日，并不是增設小長假。

事實上，我們不難發現，每次放假安排一公布，都會引起不小的爭議，無論怎么調休，總是有人不滿意，覺得雞肋，歸根結底，還是因為民眾對長假和多假的需求沒有得到滿足，這才是癥結所在。

民眾最期待的其實是不調休的長假，也就是落實帶薪休假，讓大家自由安排，如果真能如此，那么黃金周都可以不要。正如國外，并沒有通過政府統一調休而形成的長假，恰恰是因為他們的帶薪休假能夠得到落實。

但顯然，我們目前還沒有發展到那個階段，暫時不具備這樣的條件，在保證不了帶薪休假的情況下，只能退而求其次，保證調休后有長假，這是一種中國特色的解決方案，也是一個各方妥協后的結果。

主筆：魏婧 宗媛媛

插圖：宋溪