國家發改委：一年內各地景區門票原則上不得漲價 國慶期間將加強巡查

景區漲價潮正在路上　違規調價時有發生

記者8日登陸湖北、浙江等地相關政府網站發現，一些正在公示的景區調價方案涉嫌違規。比如，紹興市蘭亭景區門票價格將上調為８０元／張，比現價４０元／張上漲了一倍；湖北省鐘祥市黃仙洞景區擬將景區門票價格從６０元調升至８０元，漲幅為３３％，也超過了３０％的上限。

一波景區漲價潮正在路上。經歷了６個月公示之后，上海歡樂谷于７月１日正式調價，從原來的２００元／人次調整為２３０元／人次；東方明珠電視塔于近日發布公告，將于明年３月１日起執行２４０元／人次的新價格，比現價高出２０元／人次。而今年１１月１日和１２月８日開始，上海海洋水族館和上海野生動物園的門票也將先后上調３０元／人。

進入９月，多地價格主管部門還將舉行多場關于景區門票價格的聽證會。比如，浙江桐鄉市物價局將于９月下旬召開調整烏鎮景區門票價格聽證會，安吉縣發改委物價局近日發布公告稱，將就“中南百草原”景區門票價格的調整進行聽證；河南鶴壁市下轄的淇縣已經著手組織聽證會，就云夢山景區門票價格調整事宜進行討論。

發改委通知強調，自２０１５年９月至２０１６年８月專項整治期間，對實行政府定價、政府指導價的景區，各地原則上不出臺新的上調門票價格方案。

通知要求，未嚴格執行國家有關景區門票價格調整間隔期、幅度規定的，應恢復至上調前的價格水平，或按規定重新核定、相應降低價格水平；除法律、法規明確規定外，將門票收入用于景區正常運營以外其他開支以及門票收入超出景區正常運營需要的，應相應下調門票價格水平。

發改委將對景區門票實行成本監審

大多數景區調價都以“成本壓力”為由。發改委表示，對實行政府定價、政府指導價管理的景區，將開展定價成本監審，監審時，應扣除維持景區正常運營以外的其他開支，并主動公開成本監審結果。對實行市場調節價的景區，門票價格明顯偏高，社會反映強烈的，由價格主管部門開展成本調查，引導其適當降價。

對于社會廣泛質疑的聽證會“逢聽必漲”，北京旅游學會副秘書長劉思敏認為，聽證會只是目前價格調整的一個法定程序，但只有建議權，沒有決策權，很多信息也不夠透明。對此，發改委表示，對實行政府定價、政府指導價管理的景區，各地價格主管部門要按照價格法、旅游法以及國家有關政策要求，依法履行價格成本監審、聽證、信息公開等程序，充分考慮群眾承受能力，聽取社會各方面意見。各地價格主管部門在定調價過程中，未依法履行門票價格成本監審、信息公開等程序的，應在依法履行各項規定程序基礎上，審核現行價格水平的合理性，并做出相應調整。

廣東財經大學旅游管理與規劃設計研究院院長張偉強認為，目前各地對門票漲價的依賴，產權不清晰也是重要因素。應針對不同的產權歸屬情況，制定相應的管理政策，國有景區應承擔相應的社會職責，而純私有化景區定價則不應由政府定價，而是市場自由選擇，群眾可以用腳投票。

專家認為，地方政府應切實轉變“門票創收”的思路，適當跨越門票經濟的低級發展階段，真正優化游客情景體驗，深入帶動發展旅游要素和關聯產業，把旅游產業鏈做長，把旅游產業做大，從旅游經濟中獲取更大的整體效益，緩解景區門票漲價的沖動。