中小學教師職稱現狀：名額太少 影響工作積極性

近日，人力資源社會保障部、教育部聯合印發《關于深化中小學教師職稱制度改革的指導意見》，內容涉及設置正高級職稱、創新評價機制等。這是中小學教師職稱制度建立近三十年來，首次對這項與中小學教師切身利益相關的制度進行的全面改革。這項改革能否真正提高中小學教師的教學積極性？對中小學教師群體的隊伍建設和基礎教育的發展又會將產生什么影響？對此記者進行了調查。

中小學教師職稱制度現狀

現行職稱制度中存在的評聘不同步、晉級考核方式不科學等問題，使中小學教師們怨聲載道。今年44歲的周莉是浙江省永康市某中學英語老師，連年擔任畢業班班主任。她2009年就開始參評中學高級教師職稱，結果是一年又一年的失望。據了解，由于“僧多粥少”，有關方面在實際評選中，把“教壇新秀”等綜合榮譽等原本不是參評中學高級的資格條件，當做優先上報和評定的關鍵依據。

周莉說：“名額實在太少，學校里面有的時候是一個或者兩個，甚至是沒有都有可能的。因為我們這邊高級的名額已經滿了，崗位已經滿了，所以我們這種稍微中青年的這一塊就輪不到了?！?/p>

城市學校的老師有名額的煩惱，對一些偏遠的優秀中小學老師來說，存在著更現實的困難，一些鄉村的中小學教師，往往到退休也沒有機會晉級職稱，這也嚴重影響了教育工作者的積極性。

50多歲的李書俊是河南省禹州市無梁鎮龍門中學的一名中教高級職稱的教師，今年年初，他來到無梁鎮龍門小學任職，學校里除了李書俊外，沒有一個中高級職稱，龍門小學的校長在學校干了一輩子，還是一個小學高級職稱。李書俊說，雖然早在2012年，河南省就已經安排部署中小學教師職稱制度改革，按照中高級職稱來說，因為指標要按照結構比例來分，龍門小學屬于山區小學，加上今年新進的兩名老師一共8個人，根本沒有機會得到指標。

李書俊認為一些硬性要求對于他們這些農村教師來說很難實現：“農村和城市老師比，首先他們擁有很先進的教學資源，他們獲得證書太便利了，他們能夠運用現代化手段進行教學。你像現在想拿一個優質課證書或者公開課證書，必須用多媒體教學，必須用現代化教學手段，像農村連網絡都沒有，咋才能達到要求？”

王麗云是河北省邢臺市橋西區某小學的語文教師，任教23年的她在2013年的教師職稱評定中被評為“小學高級教師”，自己的辛苦工作終于被認定了，這讓擔任了20多年班主任的她十分欣慰。然而評是評上了，卻礙于種種原因，兩年來都只是空有頭銜，工資一直掛不上鉤。不光是小學教師，邢臺市某縣一位中學教師也有類似的經歷。韓文清老師是一名50多歲的老教師，從教已經31年，2011年的教師職稱評定中她被評為“中學高級教師”，然而由于缺少指標，直到現在工資沒有掛鉤。

評聘不同步、晉級考核方式不科學，使得中小學教師們怨聲載道，希望通過這次改革，能夠解決這樣不合理的問題，促進中小學教師資源優化配置，真正實現“人盡其才、才盡其用”。

中小學教師職稱制度的首次改革

為了解決中小學教師職稱制度中存在的問題，提高中小學教師的積極性，人社部、教育部近日聯合印發《關于深化中小學教師職稱制度改革的指導意見》，設置中小學教師正高級職稱、創新評價機制。預計將在2017年左右實現常態化評審，實現新制度入軌

《意見》的出臺打破了曾經設立的天花板，建立了統一的中小學教師職務制度，分為初級職務、中級職務和高級職務，在新的中小學教師職稱系列設置正高級職稱。江蘇泰州中學黨委副書記殷榮安說：“一般中學教師大概在35到40歲之間，就能夠拿到‘中學高級教師’職稱。到頂以后，就沒有新的追求了。設立了正高級職稱以后，解決了產生職業倦怠感的問題?！?/p>

在職稱評定標準方面，《意見》明確，要改變從前片面強調論文、學歷的傾向，重視一線教學和班主任工作的經歷和成績。建立以專家評審為基礎的業內評價機制，采取說課講課、面試答辯、專家評議等多種評價方式。東北師范大學教育學部部長鄔志輝表示：“其實很多情況下，老師即使發表了一些論文，并不代表他們的教學實踐能力，甚至是學生和家長的愛戴程度都同步提高，不是這樣的?！?/p>

另外，以往有不少偏遠地區農村教師，受限于物質條件，往往難以達到職稱評定中對論文、外語水平甚至計算機等級的要求。教育部副部長劉利民強調，在職稱評定上，各省可結合當地實際，適當對農村和邊遠地區傾斜：“要把鼓勵教師在鄉村學校長期從教，終身從教推動中小學教師的合理流動，作為重要目標。對于在鄉村任教3年以上，表現優秀并符合條件的教師，同等條件下優先評聘。鄉村教師評聘職務職稱，不做外語成績、發表論文的剛性要求。此外，各省要增強鄉村薄弱學校中高級教師崗位?！?/p>

初見成效的改革試點

對于此次出臺的新的教師職稱制度，襄陽中小學教師并不陌生。早在2012年，襄陽作為湖北“深化中小學教師職稱制度改革擴大試點”城市，已開始推行中小學教師評副高、正高職稱的工作。截至目前，襄陽市共有464名小學教師被評為副高職稱，而全省小學教師中，只有兩名教師被評為正高職稱。由此可見，小學教師要想由副高職稱晉升為正高職稱，并不那么容易。

采訪中，部分小學教師坦言，現行的“評聘分開”的職稱制度，也在一定程度上制約了中小學教師職稱的晉級。很多教師只是享受著名義上的“副高職稱”，但物質上并沒有得到實惠。小學教師王立洪表示：“目前評聘分開，如果沒有聘上，實際上這個待遇各個方面都沒有兌現，那只是‘畫著一個很好看的畫’，只能欣賞?！?/p>

記者從青島市教育局了解到，職稱改革以來，全市有11人通過正高級教師評審，成為中小學里的“教授”級教師，還有388名小學和幼兒園教師獲得高級教師職稱。太平路小學副校長商德遠告訴記者，從目前整個職稱評審過程來看，小學分配到的名額偏少，會造成不少老師符合條件，但只能排隊等。

商校長建議，適當增加小學老師職稱名額，讓更多的老師享有晉升機會。由于歷史及客觀等原因，農村學校教師的整體師資、待遇水平與城鎮教師之間的差距十分顯著，職稱晉升也同樣如此。

安徽淮上區吳小街鎮后場小學劉彬老師告訴記者，當他得知全面推開中小學教師職稱制度改革的消息后，就一直在微信群里發消息，他說他的職稱評定以后是可望可及了，劉彬說：“講實話，當時我聽到制度改革以后，挺激動的，為什么呢就是我等的時間太長，尤其是我們小學老師，沒想到還能評到副高甚至正高，這是以前想都沒想過的?！?/p>