媒體盤點深改20個月：司法啃硬骨頭 著力惠民生

深改二十個月，效果怎么樣？

本報記者 申孟哲 劉少華

從2014年1月中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議到現(xiàn)在，已經(jīng)過去20個月的時間。在這20個月里，中央深改組開了16次會議，審議了近80份文件，涉及經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)、司法、紀(jì)檢、教育、科技等多個領(lǐng)域。

中央層面動作不斷，落實和進(jìn)展情況到底如何？在這個時間節(jié)點上，我們認(rèn)為可以做些階段性的梳理和回顧。

經(jīng)濟(jì)改革：蹄疾而步穩(wěn)

“分析中國經(jīng)濟(jì)，要看這艘大船方向是否正確，動力是否強(qiáng)勁，潛力是否充沛。”在對美國進(jìn)行國事訪問前夕，習(xí)近平總書記對華爾街日報這樣表示。他特別強(qiáng)調(diào)，無論發(fā)生什么情況，中國都將堅定不移全面深化改革，不斷擴(kuò)大開放。

在全面深化改革過程中，經(jīng)濟(jì)改革的重要性不言而喻。按國家發(fā)展改革委副主任連維良的話說，部署落實經(jīng)濟(jì)體制改革重點任務(wù)、改革工作是國務(wù)院常務(wù)會議、國務(wù)院專題會議“最集中的議題”。

改革有舉措，亦有成果。

舉措在于，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。圍繞這一議題，中國深入推進(jìn)了行政審批制度改革，把行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能作為開門第一件大事。截至9月16日，已取消和下放586項行政審批事項，全部取消非行政許可審批，提前完成取消和下放1/3以上審批事項的預(yù)定目標(biāo)。

成果在于，一系列簡政放權(quán)改革舉措，增強(qiáng)的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力。數(shù)據(jù)顯示，2014年全國新登記注冊企業(yè)增長45.9%，注冊資本增長99%，今年前8個月又分別增長18.5%和44.6%，新的創(chuàng)業(yè)就業(yè)熱潮正在形成，有效帶動了新增就業(yè)和居民增收。

除了用好“看不見的手”和“看得見的手”之外，在經(jīng)濟(jì)體制改革過程中，對重點任務(wù)的把握，凸顯出中國改革的決心。

改革啃的都是硬骨頭。以國企改革為例，9月13日，中共中央和國務(wù)院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，這一國企改革頂層設(shè)計方案的最終出爐，歷經(jīng)數(shù)年，直接關(guān)乎超過15萬戶國企、100多萬億元資產(chǎn)和3000多萬名職工的利益。在等待改革措施出爐過程中，國企改革的探索其實一直在進(jìn)行，尤其是近兩年在央企中進(jìn)行的大規(guī)模反腐和作風(fēng)建設(shè)，起到了為改革順利開展有效“清障”的作用。

改革打開的是新局面。以構(gòu)建對外開放體制為例，過去兩年間，中國新增國家級新區(qū)9個，新成立自貿(mào)區(qū)3個。除此之外，中國還發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，數(shù)據(jù)顯示，今年前8個月，我國與“一帶一路”沿線國家的投資、貿(mào)易、進(jìn)出口增速明顯。