第五次“習(xí)奧會”為中美關(guān)系注入正能量

作者：陳文鑫　中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國研究所所長助理

在中美關(guān)系的發(fā)展中，元首外交發(fā)揮著“穩(wěn)定錨”和“指南針”的重要作用，可為兩國關(guān)系定調(diào)，同時引領(lǐng)兩國關(guān)系前進的方向，大大降低中美關(guān)系航船發(fā)生“漂流”甚至傾覆的風(fēng)險。9月24-25日，習(xí)近平主席訪問美國首都華盛頓，“習(xí)奧會”是此次國事訪問的重頭戲。從兩國元首的密切互動和會晤達成的成果看，元首外交繼續(xù)在推進中美關(guān)系的穩(wěn)定和發(fā)展中扮演著獨特的重要角色。

一是增進高層戰(zhàn)略互信。迄今，習(xí)近平主席與奧巴馬總統(tǒng)共舉行了五次會晤。在前四次“習(xí)奧會”中，2013年的加州安納伯格“莊園會”和2014年的北京中南海“瀛臺會”已成為中美關(guān)系史上的兩段佳話。兩國元首在不打領(lǐng)帶、輕松的氛圍中，就治國理政、雙邊、地區(qū)和全球等重大問題坦誠深入交換意見，既增進了領(lǐng)導(dǎo)人之間的相互了解，也有助于兩國領(lǐng)導(dǎo)人從戰(zhàn)略和全局的角度登高望遠，校準中美關(guān)系的航向。曾親歷前幾次“習(xí)奧會”的白宮國安會前亞洲事務(wù)高級主任麥艾文對此種形式的元首會晤給予高度評價。近來，美國國內(nèi)有關(guān)中美關(guān)系的雜音頻現(xiàn)，而奧巴馬對中美關(guān)系整體較為積極，不能不說與兩國領(lǐng)導(dǎo)人之間的良好互動有關(guān)。此次“習(xí)奧會”，兩國元首漫步賓夕法尼亞大街，在布萊爾國賓館會晤3個小時，也將成為中美關(guān)系的一段佳話，進一步增進高層戰(zhàn)略互信。

二是續(xù)推中美新型大國關(guān)系的構(gòu)建。2013年加州“莊園會”，習(xí)近平主席為中美新型大國關(guān)系提出“不沖突不對抗，相互尊重，合作共贏”的“三點內(nèi)涵”；2014年北京“瀛臺會”，習(xí)主席又提出推進中美新型大國關(guān)系建設(shè)的“六個重點”，主動塑造和引領(lǐng)著中美關(guān)系的發(fā)展方向。奧巴馬政府在對待“中美新型大國關(guān)系”的態(tài)度上，與中方存在著一定的溫差，但對中美“應(yīng)該”而且“能夠”擺脫崛起國與守成國必然沖突的“修昔底德陷阱”，卻有高度的共識。因此從本質(zhì)看，中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人對中美關(guān)系應(yīng)往何處去有相同的期待。此次“習(xí)奧會”，習(xí)近平主席就中美關(guān)系發(fā)展提“六點建議”，有助于續(xù)推中美新型大國關(guān)系的構(gòu)建。

三是達成一系列務(wù)實成果。中美關(guān)系的發(fā)展需要通過一系列務(wù)實合作成果為其持續(xù)注入動力。據(jù)中方公布的成果清單，此次“習(xí)奧會”中美雙方在雙邊務(wù)實合作、亞太地區(qū)事務(wù)、國際與地區(qū)問題等領(lǐng)域達成了49項成果。在中美關(guān)系的大氣候并不佳的背景下，達成這些成果殊為不易。其中亮點頗多，比如：經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，美方承諾盡快落實2010年IMF份額和治理改革方案，并再次確認份額的分配應(yīng)繼續(xù)向具有活力的新興市場和發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，以更好地反映IMF成員國在世界經(jīng)濟中的相對權(quán)重；中美兩國同意強力推進BIT談判，以達成一項互利共贏的高水平投資協(xié)定，等等。兩軍關(guān)系方面，雙方在去年11月簽訂的“兩個互信機制”諒解備忘錄基礎(chǔ)上，完成了關(guān)于空中相遇安全和危機溝通的新增附件，并同意繼續(xù)就“重大軍事行動相互通報信任措施機制”的其他附件進行磋商；中國海警局和美國海岸警衛(wèi)隊原則同意商簽兩國海警的相關(guān)行為準則。網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域，雙方同意建立兩國打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項高級別聯(lián)合對話機制；設(shè)立網(wǎng)絡(luò)安全熱線電話。人文交流方面，美方宣布將“十萬強”計劃從美大學(xué)延伸至中小學(xué)，爭取到2020年實現(xiàn)100萬名美國學(xué)生學(xué)習(xí)中文的目標，“十萬強”變“百萬強”。此外，雙方在氣候變化、核安全、國際發(fā)展援助等方面也達成一系列成果。凡此均為中美關(guān)系注入了“正能量”。

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