我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展再上臺(tái)階 農(nóng)民錢袋子越來(lái)越鼓

農(nóng)村改革不斷深化，“三農(nóng)”發(fā)展積累了新的寶貴經(jīng)驗(yàn)

問：“十二五”期間，特別是十八大以來(lái)，我們?cè)谏罨r(nóng)村改革方面取得了哪些進(jìn)展和成效？

答：“十二五”以來(lái)，尤其是黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，我們堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，在穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，以培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、深化農(nóng)村土地制度改革為重點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村改革取得積極進(jìn)展。一是農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系進(jìn)一步明晰。為了把“落實(shí)集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)”的要求落到實(shí)處，我們開展了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)，目前已有12個(gè)省開展整省推進(jìn)試點(diǎn)，有2160個(gè)縣開展了整縣推進(jìn)試點(diǎn)。截至今年6月底，全國(guó)已完成實(shí)測(cè)承包地面積3.5億畝，確權(quán)面積2.6億畝。積極引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，按照依法自愿有償原則，鼓勵(lì)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)承包地，讓承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)真正活起來(lái)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。截至2014年年底，全國(guó)農(nóng)村家庭承包耕地流轉(zhuǎn)總面積超過4億畝，比2010年增加了2億多畝。

二是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系加快構(gòu)建。著力培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)共同發(fā)展。截至今年6月，全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)超過87萬(wàn)家，農(nóng)民合作社達(dá)到140萬(wàn)家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)超過12萬(wàn)家，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體已逐步成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的生力軍。病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、土地托管等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)快速發(fā)展，既解決了一家一戶辦不了辦不好的事情，又以服務(wù)的規(guī)模化帶動(dòng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模化，降低了生產(chǎn)成本、增加了經(jīng)營(yíng)收益。

三是新型職業(yè)農(nóng)民不斷涌現(xiàn)。已經(jīng)有越來(lái)越多的農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生和退伍軍人開始返鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)。這些新農(nóng)民帶來(lái)了互聯(lián)網(wǎng)思維，利用微信、微博等社交媒體和淘寶等電商平臺(tái)，創(chuàng)新性地銷售各類特色農(nóng)產(chǎn)品，并將各種文化創(chuàng)意引入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，正在給古老的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)注入嶄新的生機(jī)和活力。

問：“十二五”期間我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了輝煌成就，主要得益于哪些經(jīng)驗(yàn)？

答：這些經(jīng)驗(yàn)，概括起來(lái)主要有以下三個(gè)方面：一是始終堅(jiān)持把“三農(nóng)”作為全黨工作“重中之重”不動(dòng)搖。新世紀(jì)以來(lái)連續(xù)出臺(tái)了12個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的一號(hào)文件。特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，提出了一系列新理念、新論斷、新舉措，深刻回答了新的歷史條件下“三農(nóng)”發(fā)展的一系列重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，豐富和發(fā)展了黨的“三農(nóng)”政策理論，進(jìn)一步明確了“三農(nóng)”工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的定位，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)健康發(fā)展提供了強(qiáng)大思想武器和重要指引。“十二五”以來(lái)，黨中央國(guó)務(wù)院堅(jiān)持在宏觀調(diào)控中加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，持續(xù)增加“三農(nóng)”投入，不斷加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。實(shí)踐證明，把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要經(jīng)驗(yàn)，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、毫不動(dòng)搖。我國(guó)正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，更應(yīng)加大支持保護(hù)力度，決不能形勢(shì)好了改政策、糧食多了減投入。

二是始終注重保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。長(zhǎng)期以來(lái)，我們黨始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。“十二五”期間，堅(jiān)持實(shí)行小麥、水稻最低收購(gòu)價(jià)政策，穩(wěn)定和完善玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策，啟動(dòng)實(shí)施新疆棉花、東北四省區(qū)大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)，適時(shí)調(diào)整油菜籽臨時(shí)收儲(chǔ)政策，保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定在合理水平。繼續(xù)實(shí)施糧油和生豬大縣獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)生產(chǎn)補(bǔ)助、退耕還林還草等一系列補(bǔ)貼補(bǔ)助政策，使重農(nóng)抓糧、務(wù)農(nóng)產(chǎn)糧和保護(hù)資源生態(tài)不吃虧、有動(dòng)力、可持續(xù)。目前，農(nóng)業(yè)形勢(shì)好，農(nóng)民日子好，最根本的是黨的“三農(nóng)”政策好，保護(hù)和調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的積極性，這是新時(shí)期做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要遵循。

三是始終堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為根本動(dòng)力。“十二五”以來(lái)，針對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題，中央更加注重通過體制改革和制度創(chuàng)新，向改革要紅利，向創(chuàng)新要?jiǎng)恿ΑＶ醒胂群蟪雠_(tái)了引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民股份合作和農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)方案、農(nóng)村土地征收集體經(jīng)營(yíng)建設(shè)用地入市宅基地制度改革試點(diǎn)、國(guó)有林區(qū)改革指導(dǎo)意見等文件，國(guó)務(wù)院印發(fā)了金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展、開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)等文件，正在研究制定農(nóng)墾改革和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革意見，這一系列文件都是對(duì)全面深化農(nóng)村改革做出的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略部署。按照中央要求，農(nóng)村土地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制等方面改革扎實(shí)有效推進(jìn)，有效激發(fā)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。實(shí)踐證明，改革創(chuàng)新始終是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的利器和制勝法寶。