未來5年7000多萬貧困人口全部脫貧——習近平主席講話傳遞中國減貧新信號

（新華全媒頭條·扶貧日）未來５年７０００多萬貧困人口全部脫貧

——習近平主席講話傳遞中國減貧新信號

新華網北京１０月１６日電（記者林暉、王宇）作為全球最大的發展中國家，中國扶貧開發對全球減貧事業具有重要意義。在“１０·１７”世界消除貧困日到來之際，國家主席習近平１６日出席在北京舉辦的減貧與發展高層論壇并發表主旨演講。

講話中透露出哪些中國減貧新信號？中國將向世界作出怎樣的減貧承諾？新華社記者第一時間采訪了權威部門和專家。

理念：堅持走中國特色減貧道路

改革開放３０多年來，中國成功使６億多人口擺脫貧困，是全球最早實現聯合國千年發展目標中減貧目標的發展中國家，為全球減貧事業作出了重大貢獻。如此巨大的減貧成就何以取得？習近平在講話中對中國特色減貧道路的內涵作出深刻闡述，包括堅持改革開放、堅持政府主導、堅持開發式扶貧方針、堅持動員全社會參與、堅持普惠政策和特惠政策相結合等。

國務院發展研究中心農村經濟研究部部長葉興慶認為，中國３０多年來的減貧成就從根本上說是發展帶來的結果，堅持改革開放，保持經濟快速發展，為大規模減貧奠定了基礎。同時，我國政府高度重視扶貧開發工作，出臺一系列面對貧困地區的特殊政策，把發展作為解決貧困的根本途徑，并動員全社會積極參與，走出一條有中國特色的減貧之路。

“扶貧開發不僅是政府的事，也離不開全社會的積極參與。”獲得２０１５中國消除貧困獎的廣東碧桂園集團創始人楊國強說，國家把每年的１０月１７日定為“扶貧日”，就是要動員更多社會力量參與扶貧開發，促進共同富裕。

中國科學院科技政策與管理科學研究所研究員楊多貴認為，消除貧困并不取決于一個國家的財富多少，而在于執政者的責任感和決心。中國政府不僅有堅強的決心，還有強大的調控能力，能夠充分發揮中央與地方兩個積極性，全力推動扶貧攻堅工作。

目標：未來５年７０００多萬貧困人口全部脫貧

習近平在講話中指出，全面小康是全體中國人民的小康，不能出現有人掉隊。未來５年，我們將使中國現有標準下７０００多萬貧困人口全部脫貧。

來自國家統計局的數據顯示，截至２０１４年底，全國農村貧困人口還有７０１７萬人，其中河南、湖南、廣西、四川、貴州、云南６個省份的貧困人口都超過５００萬人，依然面臨較大的減貧壓力。

國務院扶貧辦副主任洪天云說，６年時間減貧７０００多萬，意味著每年要減貧１１７０萬，平均每月減貧１００萬，時間非常緊迫、任務非常艱巨。“為實現這個目標，從中央政府到各地方政府都鉚足了勁，已經出臺和即將出臺系列政策，推進各項工作落實。”

記者了解到，正在研究制定的“十三五”規劃也將把扶貧開發作為一項重點內容，大力增加扶貧投入，出臺更多有效措施，集中精力打好扶貧攻堅戰。值得指出的是，到２０２０年實現７０００多萬人口全部脫貧，意味著我國有望提前１０年實現聯合國２０１５年后發展議程中的減貧目標。

路徑：“五個一批”對癥下藥靶向治療

為實現減貧目標，我國正在實施精準扶貧方略，努力找到“貧根”，對癥下藥，靶向治療。習近平在講話中指出，我國堅持分類施策原則，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，并特別指出了“五個一批”脫貧手段，即通過扶持生產和就業發展一批，通過易地搬遷安置一批，通過生態保護脫貧一批，通過教育扶貧脫貧一批，通過低保政策兜底一批。

“‘五個一批’體現出一種分類施策、因地制宜的原則。”中國國際扶貧中心副主任黃承偉認為，對于有勞動能力的貧困群眾來說，依靠發展生產和提供就業機會就能實現脫貧，而對于生存環境極端惡劣或缺乏勞動能力的人群，必須采取其他手段予以保障。

“但是，各個措施之間不是割裂的，而是互相關聯的。”黃承偉說，比如通過易地搬遷安置一批，貧困群眾不是一搬遷出來就脫貧了，還有扶持產業、增加就業等后續發展保障問題，需要多種措施共同發力。

扶智：讓貧困地區每一個孩子都能接受良好教育

授人以魚，不如授人以漁。扶貧必扶智，讓貧困地區的孩子們接受良好教育，是扶貧開發的重要任務，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。習近平指出，我們正在采取一系列措施，讓貧困地區每一個孩子都能接受良好教育，讓他們同其他孩子站在同一條起跑線上，向著美好生活奮力奔跑。

記者了解到，近年來，我國逐年加大農村教育投入，推動貧困地區教育事業加快發展。僅２０１４年中央財政就投入５００億元專項資金，全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件。隨著中小學、幼兒園教師國家級培訓計劃擴大實施，全年培訓２４０萬人次，實現中西部義務教育和幼兒園的全覆蓋。無論硬件還是軟件，農村教學條件和質量都獲得長足發展。

洪天云介紹，今年扶貧日前后，教育部等部門將啟動實施教育扶貧全覆蓋行動，全面覆蓋貧困地區的學校、教師、學生和建檔立卡貧困戶。從學前教育、義務教育、普通高中、職業教育、高等教育、繼續教育、貧困家庭學生７個層面構建全領域結對幫扶關系，精確對準最薄弱領域和最貧困群體，加快貧困地區教育事業發展。

分享：中國減貧經驗“揚帆出海”

聯合國２０１５年后發展議程的首要目標是在未來１５年內徹底消除極端貧困。如期實現這一目標，離不開國際間的減貧合作交流，特別是來自中國的成功減貧經驗。習近平表示：“中國人民歷來重友誼、負責任、講信義，中華文化歷來具有扶貧濟困、樂善好施、助人為樂的優良傳統。在此，我愿重申中國對全球減貧事業的堅定承諾。”

在此前召開的聯合國系列峰會上，中國就提出了幫助發展中國家發展經濟、改善民生的一系列措施，包括設立“南南合作援助基金”、未來５年向發展中國家提供“６個１００”項目支持等，贏得國際社會廣泛贊譽。

“中國是成功的典范，是我們的榜樣。”出席本次論壇的乍得總統代比不無感慨地說，“中國的經驗向世界表明，我們可以改變自身的地位，可以讓一個貧窮的國家變得富裕，感謝親愛的中國朋友帶給我們的這一啟示！”

另一方面，不斷擴大中國與發展中國家的減貧合作交流，也有利于推動更大范圍、更高水平、更深層次的區域合作，幫助發展中國家實現多元自主可持續發展，共同增加各國人民福祉，為國際減貧事業注入新活力。