“習主席越、新之行專家談”④：開啟中越、中新關系的新篇章

法制網(wǎng)特約評論員 陸建人

每年11月歷來是中國和東盟密切接觸的時刻，中國和東盟的10+1峰會通常就安排在這個時間。今年的11月因中國國家主席習近平出訪越南和新加坡而格外引人注目。5號，習近平首次以總書記和國家主席的雙重身份訪問越南，這也是中國最高領導人近10年來首次訪越，具有十分重要的意義。

第一，從兩黨關系看，中越兩國都是共產(chǎn)黨執(zhí)政的社會主義國家，今年4月，越共總書記阮富仲曾訪問過中國。兩黨的交往已成為雙邊關系中重要的組成部分之一。習近平總書記此次訪越，實現(xiàn)了兩黨最高領導人在年內的互訪，顯示了彼此的密切關系。另外，此次訪問正值中共十八大五中全會結束不久和越共十二大召開前夕，這是兩黨最高層就推進各具特色的社會主義建設進行交流的重要時刻。習近平此次訪越，前往機場迎接的是越共總書記阮富仲，兩黨領導人隨即在越南共產(chǎn)黨中央總部舉行了會談。這一安排凸顯中越兩黨的關系較之兩國關系同等重要。只要兩黨的核心利益——維護和鞏固政權——一致，就能維護兩國關系的穩(wěn)定和發(fā)展。這種關系在中國與其它東盟國家中是獨一無二的。

第二，從國家關系看，今年是中越建交65周年。越南國家主席張晉創(chuàng)9月訪問了中國，習近平主席這次訪越，也是兩國首腦在年內實現(xiàn)的互訪。這也凸顯了兩國關系的密切。習近平將分別同張晉創(chuàng)國家主席、阮晉勇總理和阮生雄國會主席舉行會談會見。雙方領導人將就雙邊關系、各自內外政策和共同關心的國際地區(qū)問題深入交換意見，進一步增進政治互信，提升合作水平，規(guī)劃未來中越關系發(fā)展藍圖。

第三，從地區(qū)安全看，習主席通過此次訪問將向外界展示如何在弘揚中越傳統(tǒng)友誼宗旨下通過對話和合作解決南沙爭端問題。據(jù)悉，中越已達成解決這一問題的指導性文件，年內將啟動對北部灣灣口的考察。這次訪問有可能為兩國今后在南海更大范圍海域進行開發(fā)合作找到突破口。

第四，從經(jīng)濟層面看，習近平主席的訪問將進一步促進兩國的貿易、投資和合作關系。近年來，中越兩國的經(jīng)貿關系發(fā)展迅速。目前，越南已經(jīng)是中國在東盟10國中第二大貿易伙伴。在習主席訪問期間，兩國將在基礎設施建設、經(jīng)貿投資、文化教育、邊境省份交流合作等方面簽署一批合作文件。

第五，從區(qū)域合作層面來看，中越兩國山水相連，越南是實施中國提出的“一帶一路”倡議的重要國家。越南前幾年也提出了“兩廊一圈”倡議。習主席的這次訪問將推動兩國發(fā)展戰(zhàn)略的對接，擴大雙方在“一帶一路”和“兩廊一圈”框架內的合作，促進中國和東盟的區(qū)域合作。另一方面，在亞太區(qū)域合作方面，越南已經(jīng)加入美國主導的TPP（《跨太平洋伙伴關系協(xié)定》），而TPP剛剛結束談判。在此微妙時期，中國領導人的訪問必將對雙方未來的經(jīng)貿關系和區(qū)域合作方向產(chǎn)生重要影響。

習主席在訪問越南后，將接著訪問新加坡。今年是中新建交25周年，距新加坡總統(tǒng)陳慶炎7月初訪華僅4個月，習主席即對新加坡進行國事訪問，在如此短的時間內實現(xiàn)兩國元首互訪，這在中新關系史上還是第一次。習主席對新加坡的這次國事訪問，具有重要意義:

第一，在政治領域，兩國將宣布雙邊關系新定位，體現(xiàn)出兩國關系與時俱進和全方位合作的特質，以更好地引領下階段中新關系發(fā)展。當前新加坡正處于“后李光耀時代”的開端，新一代領導人如何繼承老一代領導人的傳統(tǒng)，處理好與中國的關系，值得期待。習主席這次訪問，將實現(xiàn)兩國關系的跨越式發(fā)展。

第二，從經(jīng)濟層面來看，兩國關系非常密切，雙方建立了三個副總理級雙邊合作機制和七個地方合作機制。新加坡是中國在東盟中的第三大貿易伙伴和最大的外資來源地。中國和新加坡雙方先后在1994年和2008年合作建立了蘇州工業(yè)園和天津中新生態(tài)城，項目運行良好，對推動兩國交流合作，促進中國地方發(fā)展起到了重要作用。這次習主席訪問期間，雙方將簽署政府間第三個合作項目，結合中國“一帶一路”倡議、西部大開發(fā)和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略，在中國西部地區(qū)建立一個以互聯(lián)互通和現(xiàn)代服務經(jīng)濟為主題的園區(qū)。另外，雙方還將推動中新自貿區(qū)升級談判，為中國-東盟自貿區(qū)的升級版談判做出示范。雙方還將簽署教育、海關、金融、城市治理等領域多個合作協(xié)議。兩國的合作具有很強的戰(zhàn)略性、前瞻性和示范性。

第三，從人文交流來看，在東盟10國中，新加坡的地位很特殊。它雖然很小，卻是東盟中少有的富國和以華人為主的國家。在東盟各國中，對中國了解最深的莫過于新加坡了。中新兩國在文化上有許多共同點，普通話和簡體字拉近了雙方的關系，盡管新加坡也是民族和文化多元化的國家。值得注意的是，新加坡新一代年輕華人的觀念正在發(fā)生明顯的變化，他們對西方文化的追求勝過對中華文化的熱愛。習主席的訪問將促進中新兩國的文化教育合作和交流，使新加坡始終走在東盟國家與中國關系的前列。

第四，從亞太區(qū)域合作來看，新加坡是一個不可或缺的平臺。新加坡與中國和美國同時保持友好關系，實行“大國平衡”外交政策。新加坡是“香格里拉對話進程”的東道國，在亞太安全合作方面，擅長穿梭于美中之間，扮演“中間人”角色。習主席在此次訪問期間，將利用新加坡這個平臺發(fā)表重要演講，向亞太和國際社會闡述對中新關系、中國同東盟關系以及對當前東亞和亞太形勢的看法和主張。

第五，從中國和東盟關系層面來看，新加坡是東盟重要成員，也是東盟的智庫。多年來，在東盟內部提出了許多倡議，對于促進東盟和中國的合作發(fā)揮了較大作用。習主席的這次訪問，在促進中新關系的同時，也將促進中國和東盟的關系。

綜上所述，習主席對越南和新加坡的訪問，不但將開啟中國和這兩國關系的新篇章，也將開啟中國與東盟關系的新時期，為建立中國-東盟命運共同體做出重要貢獻。

（作者系中國社會科學院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員、廣西大學中國-東盟研究院首席研究員）