山東“奪命快遞”致1死9中毒案宣判 4人獲罪(圖)

周密調(diào)查不枉不縱

“奪命快遞”事件發(fā)生后，濰坊市檢察院反瀆部門的檢察官意識到該事件背后可能隱藏著郵政監(jiān)管人員瀆職犯罪，迅速展開外圍調(diào)查。與此同時，最高檢《關(guān)于調(diào)查濰坊“奪命快遞”背后是否涉嫌瀆職犯罪的通知》由山東省檢察院電傳濰坊市檢察院。

濰坊市檢察院成立了由偵查業(yè)務(wù)骨干及轄區(qū)內(nèi)所屬青州市檢察院、昌樂縣檢察院反瀆部門人員組成的辦案組，迅速展開全面初查。

郵政監(jiān)管領(lǐng)域瀆職犯罪尚屬全國首例，沒有任何經(jīng)驗可借鑒。辦案人員學(xué)習(xí)研究有關(guān)法律、法規(guī)，對涉及犯罪的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的多種可能性進行了深入分析、論證。

辦案檢察官根據(jù)濰坊市郵政管理局工作人員的崗位職責(zé)和監(jiān)管流程，認定該局分管監(jiān)管業(yè)務(wù)的副局長管國強，監(jiān)管科副科長孔祥民，科員劉茂霖、劉靜雯負有監(jiān)管責(zé)任，上述4人有玩忽職守嫌疑。

2014年3月18日，濰坊市檢察院指定青州市檢察院對管國強立案偵查，指定昌樂縣檢察院對孔祥民、劉茂霖、劉靜雯立案偵查。

管國強、孔祥民如實交代，明知圓通濰坊轉(zhuǎn)運中心未按規(guī)定辦理備案手續(xù)，卻沒有依法查處，放任其非法經(jīng)營，最終導(dǎo)致中毒事故。劉茂霖、劉靜雯也交代，2013年9月6日到該中心進行檢查時，要求出示快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照，該中心負責(zé)人李某拿出其他公司的證照復(fù)印件應(yīng)付檢查，兩人當(dāng)場識破，劉茂霖在《全市快遞市場專項檢查記錄表》的“是否存在無證經(jīng)營行為”一欄的“是”這一選項處畫了標(biāo)記。李某央求說：“照顧一下吧。”劉茂霖隨即將標(biāo)記涂掉，重新在“否”這一選項處畫了標(biāo)記，并在“總體評價”一欄填寫了“總體工作良好”的評語，未對該中心進行任何處理。

“積極爭取上級檢察院的支持，充分發(fā)揮偵查一體化的優(yōu)勢，是該案成功查辦的保證。”時任青州市檢察院副檢察長的劉榮華說。

在整個辦案過程中，最高檢瀆檢部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次聽取匯報，深入指導(dǎo)辦案，與辦案人員一起制定辦案方略。2014年4月，最高檢瀆檢部門明確要求：第一，對本案依法慎重辦理，查清事實，區(qū)分罪與非罪、罪輕與罪重的界限；第二，辦案要追求社會效果、突出警示教育效果，通過辦案督促有關(guān)部門及國家機關(guān)工作人員依法行政；第三，加強溝通聯(lián)系，及時通報進展情況，強化職務(wù)犯罪預(yù)防工作。

4月10日，山東省檢察院反瀆部門深入辦案一線，實地指導(dǎo)辦案，對案件涉及的問題進行周密商討，要求對此案涉及到的法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定等，進行全面收集，搞懂弄通；對無辜群眾受害的事實，要徹查清楚；對中毒的9人，需要做鑒定依法確認；嚴格依法辦案，依法落實寬嚴相濟的刑事政策。山東省檢察院反瀆部門多方進行辦案協(xié)調(diào)，幫助排除辦案阻力。“從最高檢到基層檢察院，四級檢察機關(guān)的檢察官通力合作，深挖細查，使得這起全國首例郵政監(jiān)管領(lǐng)域瀆職犯罪案件得以成功查辦。”青州市檢察院反貪局副局長兼反瀆局局長陳光周說。

經(jīng)青州市檢察院、昌樂縣檢察院提起公訴，2015年4月，兩市縣法院審理后對被告人管國強、孔祥民、劉茂霖、劉靜雯的判決書相繼下達，4人均以玩忽職守罪被判處免予刑事處罰。同年6月，梅光榮、楊溢智分別被廣饒縣法院以重大責(zé)任事故罪和危險物品肇事罪判處有期徒刑二年，緩刑三年。

喧囂一時的“奪命快遞”事件，最終以6人被判有罪的結(jié)局塵埃落定。

齊抓共管健康發(fā)展

一石激起千重浪。該案被查辦后，推動了快遞管理立法的完善，促進了快遞安全管理體制的健全，將快遞行業(yè)送入健康發(fā)展的快車道。

偵查終結(jié)后，青州市檢察院及時制發(fā)了《檢察建議書》，提出完善立法、加強安全防控能力建設(shè)的對策建議。郵政管理部門十分重視，及時反饋整改結(jié)果，有關(guān)業(yè)務(wù)部門迅速行動，齊抓共管，在快遞業(yè)安全管理方面下足了功夫。

承辦此案的檢察官告訴筆者，自去年下半年以來，山東省人民政府印發(fā)的《山東省寄遞安全管理辦法》，國家郵政局出臺的《快遞業(yè)務(wù)員安全操作指導(dǎo)手冊》《關(guān)于加強郵件、快件寄遞的安全管理工作的若干意見》先后發(fā)布，均對加強快件寄遞的安全管理，保障快件寄遞安全作出了具體規(guī)定。2014年12月，國家交通運輸部公布的《郵政行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》，對快遞業(yè)監(jiān)督機構(gòu)及其職責(zé)、監(jiān)督范圍和方式、監(jiān)督程序和處理、行政執(zhí)法責(zé)任追究、法律責(zé)任，以及加強郵政行政執(zhí)法監(jiān)督，查處和糾正郵政行政執(zhí)法中的違法、不當(dāng)和不作為行為作出了明確規(guī)定。

濰坊市郵政管理局局長許光輝介紹說：“收到《檢察建議書》后，我們反復(fù)討論研究，深入剖析存在的問題和發(fā)生原因，制定并落實整改措施，進行全面的教育整頓。同時認真組織開展全市快遞業(yè)安全大檢查、應(yīng)急演練活動，適時對快遞從業(yè)人員進行了全面的教育培訓(xùn)，真正接受了案件的教訓(xùn)。今年1月至9月，全市投遞快件5600余萬件，實現(xiàn)了安全無事故。”(盧金增劉洪偉)