多地公布“十三五”規劃建議 均提GDP增速要高于全國

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中新網北京11月21日電(記者李金磊)目前，全國各省區市正緊鑼密鼓地制定本地的“十三五”規劃。截至20日，河北、福建、陜西等多省份已經公布了本省關于制定“十三五”規劃的建議。梳理可見，上述地區均提出，“十三五”經濟增速要高于全國水平。此外，多地還明確了居民收入倍增的目標，但具體實現措施的側重點有所差異。

經濟增長

——均提出GDP增速要高于全國水平

對于“十三五”經濟增長目標，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》提出，經濟要保持中高速增長，到2020年實現GDP比2010年翻一番。

在地方層面，中新網記者梳理發現，河北、福建、陜西等省份在本省“十三五”規劃的建議中對經濟增長目標進行了細化，均提出“增速要高于全國水平”。

《中共河北省委關于制定河北省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》提出，經濟保持中高速，增長速度高于全國平均水平；發展邁入中高端，質量效益提升幅度高于周邊地區；環境治理大見效，空氣質量改善程度明顯高于以往。河北還對具體增速提出了要求，即：全省生產總值年均增長7%左右，到2020年突破4萬億元。

河北省省長張慶偉在建議稿的說明中指出，把“十三五”時期全省經濟年均增速確定為7%左右，這既考慮了正向引導市場預期，又考慮了影響發展的不確定性因素，有利于使經濟運行保持在合理區間，也有利于把各方面的著力點引導到轉型升級、提質增效上來。這個目標是積極的，也是留有余地的，在工作指導上將力求發展得再好一些、再快一些。

福建也提出經濟增速要高于全國，并要求提前實現GDP翻一番的目標。《中共福建省委關于制定福建省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》提出，全省經濟保持穩定較快、高于全國平均增長，在“十三五”時期內，提前實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。

陜西確定的“十三五”目標也較為具體。根據《中共陜西省委關于制定陜西省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，“十三五”期間陜西經濟要保持中高速增長，在提高發展質量效益基礎上，年均增速高于全國平均水平，實現人均生產總值超過1萬美元。

數據顯示，今年前三季度全國GDP同比增長6.9%，河北前三季度GDP增速為6.5%，福建前三季度GDP增速為9%，陜西前三季度GDP增速為7.6%。

居民收入

——明確收入倍增 具體措施各有側重

在城鄉居民收入方面，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》提出到了“2020年城鄉居民人均收入比2010年翻一番”的目標，各地大都明確了收入倍增的目標，但具體措施的側重點有所差異。

河北提出的目標略高，明確要求“城鄉居民人均可支配收入比2010年翻一番以上”。在具體措施方面，河北版“十三五”規劃建議提出，實施城鄉居民收入提升工程。健全科學的工資水平決定機制、正常增長和支付保障機制，完善最低工資增長機制、企業工資集體協商機制、市場評價要素貢獻并按貢獻分配的機制，全面落實機關事業單位工資改革政策，改革津補貼制度。

福建則提出，在“十三五”時期內，提前實現城鄉居民人均收入比2010年翻一番。在具體措施方面，福建版“十三五”規劃建議提出，實施城鄉居民收入倍增計劃。建立與經濟發展相適應的最低工資標準調整機制。完善工資支付保障機制。建立公務員工資正常增長機制和定期調整制度，合理平衡省內區域間工資收入差距，推動收入分配向基層工作人員傾斜。深化事業單位績效工資制度改革。加強對壟斷行業工資總額和工資水平雙重調控，有效調節過高收入。

陜西的側重點在于農民增收。陜西版“十三五”規劃建議提出了“城鄉居民收入趕超全國平均水平”的目標，并要求“以農民增收為重點提高收入水平”。

在具體措施方面，陜西提出，推進農村經濟普查，充分挖掘農業內部增長潛力，開發農村二、三產業增收空間，拓寬農村外部增收渠道，賦予農民住房、承包地經營權抵押、擔保、轉讓等權利，千方百計增加農民收入。完善企事業單位工資增長機制，推進同城同酬、同工同酬。健全企業工資集體協商制度，深化國有企業負責人薪酬制度改革，完善市場評價要素貢獻并按貢獻分配的機制。

記者注意到，陜西的側重點聚焦農民增收，這與其“農民增收亟待提速”的現狀有關。數據顯示，今年前三季度陜西城鎮居民人均可支配收入20029元，農村居民人均可支配收入6553元，城鄉居民收入倍差約為3.06，高于全國城鄉居民人均收入倍差2.83。(完)