拉美專家:"十三五"規(guī)劃將為中拉合作升級提供更多機(jī)遇

國際在線報(bào)道（記者姜璐）：10月下旬，黨的十八屆五中全會在北京召開，全會通過的“關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議”勾勒出了未來五年中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的藍(lán)圖。“十三五”規(guī)劃是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后的第一個(gè)五年規(guī)劃，中國將在未來五年面臨結(jié)構(gòu)性的調(diào)整。在這一背景下，中國和拉美的關(guān)系也將面臨深度調(diào)整。近日，中國社會科學(xué)院拉丁美洲研究所阿根廷研究中心執(zhí)行主任郭存海博士接受了國際在線記者的采訪，闡述了他對中國與拉美關(guān)系的看法。他認(rèn)為，“十三五”規(guī)劃將為中拉合作升級提供更多的機(jī)遇。

從2011年開始，拉美經(jīng)濟(jì)開始出現(xiàn)低增長。截至目前，大部分拉美國家已經(jīng)陷入經(jīng)濟(jì)困難的境地。原油出口大國委內(nèi)瑞拉財(cái)政收入捉襟見肘，一些機(jī)構(gòu)預(yù)估其今年的平均通脹率或高達(dá)86％；阿根廷去年再次發(fā)生債務(wù)違約，融資十分艱難；即便是被視為“成功走出中等收入陷阱”的智利，今年也遭遇了超過14％的貨幣貶值。對于拉美經(jīng)濟(jì)面臨困境，郭存海表示，這是由于拉美的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在缺陷造成的，“據(jù)預(yù)測，拉美經(jīng)濟(jì)明年，甚至在未來一個(gè)時(shí)期，仍然不會有明顯好轉(zhuǎn)。這都是由于拉美的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)造成的，過度依賴于原材料的出口。這樣，經(jīng)濟(jì)脆弱性就比較大，特別是受到國際市場、國際大宗商品原材料價(jià)格影響的波動(dòng)。如果拉美經(jīng)濟(jì)不能夠選在一個(gè)很好的時(shí)機(jī)進(jìn)行轉(zhuǎn)型的話，很可能失去這個(gè)機(jī)會，在未來更長的一段時(shí)間，可能也難以擺脫惡性的循環(huán)。”

聯(lián)合國拉美經(jīng)委會上個(gè)月發(fā)布了一份經(jīng)濟(jì)報(bào)告。報(bào)告認(rèn)為拉美國家經(jīng)濟(jì)之所以會舉步維艱首先是因?yàn)槠湓牧鲜車H市場的影響過大，仍然沒有走出多年來對出口的極度依賴。報(bào)告特別用了整整一章的篇幅來討論中國因素以及中國對于拉美經(jīng)濟(jì)增長的積極影響，其中談到了中國可以幫助拉美國家實(shí)現(xiàn)出口的多元化。對于這一點(diǎn)，郭存海博士認(rèn)為，聯(lián)合國的這份報(bào)告看到了拉美經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，可以說是正逢其時(shí)，“拉美國家目前面臨的經(jīng)濟(jì)困難主要是由于在過去十年（的）商品繁榮時(shí)期沒有適時(shí)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性的調(diào)整。比如，過度依賴于原材料出口，服務(wù)業(yè)沒有得到很好地改善和提升，制造業(yè)幾乎處于空白。拉美必須加以彌補(bǔ)。所以說，在中國制定十三五規(guī)劃這個(gè)當(dāng)口，雙方有密切合作的基礎(chǔ)。”

拉美國家長久以來一直對華出口包括礦產(chǎn)、石油、農(nóng)產(chǎn)品等在內(nèi)原材料。而中國對拉美的出口則主要集中在工業(yè)品和機(jī)械制品。這種貿(mào)易方式導(dǎo)致雙方貿(mào)易逆差比較大，貿(mào)易結(jié)構(gòu)也難以平衡。郭存海表示，在未來5－10年，中拉雙方要想保持中拉全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的可持續(xù)發(fā)展，必須更加合理地調(diào)整雙方的貿(mào)易節(jié)奏、減少貿(mào)易赤字。與此同時(shí)，拉美國家亦有望在此背景下完成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。因此，中國與拉美貿(mào)易的轉(zhuǎn)型對雙方都大有裨益，“十三五規(guī)劃就是一個(gè)非常好的機(jī)會，因?yàn)槭逡?guī)劃已經(jīng)明確了中國經(jīng)濟(jì)要轉(zhuǎn)型，主要從粗放型增長轉(zhuǎn)向集約型增長，以及更加親環(huán)境的這種發(fā)展政策。拉美國家普遍比較重視可持續(xù)發(fā)展的理念，無論是在傳統(tǒng)理念里，還是對于拉美國家及國民來說，發(fā)展和環(huán)境保護(hù)這兩個(gè)平衡方面（里），其實(shí)他們更加注重可持續(xù)的發(fā)展。因此，中國在這方面可能需要給予更多關(guān)注。”

對于中國和拉美未來的合作，雙方在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長升級方面有著共同的需求與目標(biāo)。不過，要想消除分歧、在實(shí)施過程中做到真正的匹配，還需要雙方攜手努力。