聚焦“十三五”改革攻堅：收入分配怎樣才能更公平

　　制圖：蔡華偉

“十三五”規(guī)劃建議提出，明顯增加低收入勞動者收入，擴大中等收入者比重

收入分配，怎樣才能更公平(特別報道·聚焦“十三五”改革攻堅③)

本報記者 趙展慧

這一年，薪水漲了嗎？股票賺了嗎？聚會時曬收入底氣足嗎？收入分配改革，最引發(fā)社會關(guān)注。

“十三五”規(guī)劃建議提出，到2020年收入差距縮小，中等收入人口比重上升。要縮小收入差距，提低、擴中、控高，應(yīng)該重點抓哪一個？收入分配中最尖銳的矛盾是什么？記者采訪了有關(guān)專家。

去年我國基尼系數(shù)為0.469，是2003年以來最低

收入分配的話題，往往最吸引老百姓的視線。十八屆五中全會召開前夕，人民網(wǎng)的民生調(diào)查顯示，在收入增加、消費便利、住得更好等凸顯老百姓獲得感的選項中，“收入增加”以18.17%的得票率，成為最受百姓期待的事。

“十二五”期間，我國城鄉(xiāng)居民人均可支配收入明顯增長，收入分配差距也在縮小。人力資源和社會保障部勞動工資研究所研究二室主任、副研究員劉軍勝介紹，2014年，代表全國居民收入水平差距的基尼系數(shù)為0.469，是2003年以來的最低值。從2010年到2014年，城鄉(xiāng)居民收入差距從3.23倍縮小到2.75倍，行業(yè)收入差距也有縮減。與此同時，收入分配格局也得到明顯改善。2014年與2010年相比，居民收入在國民收入分配中的比重上升。

“收入分配改革取得的進展與‘十二五’期間改革規(guī)劃的落實密切相關(guān)。”劉軍勝介紹，“十二五”期間，收入分配改革以提高居民收入為落腳點，針對老百姓關(guān)心的收入熱點、難點、突出問題分步推進。不斷增加農(nóng)民收入，將扶貧標準提至2300元，比2009年提高近一倍；增加中低收入者收入的同時又降低其稅收負擔，包括連續(xù)上調(diào)最低工資標準，11連提企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，將個稅起征點提至月收入3500元……

時間很快走向下一個五年。“十三五”末收入分配改革的目標能否實現(xiàn)？“通過堅持不懈的努力，到2020年建立起相對成熟的收入分配制度的目標是可以實現(xiàn)的。”北京師范大學收入分配研究院執(zhí)行院長李實表示。但他同時也指出，收入分配改革的任務(wù)仍很艱巨。一方面收入差距擴大趨勢得到了初步遏制，但仍處在高位水平上；另一方面收入分配不公問題有所緩解，但沒有得到根本解決。

李實認為，“十三五”規(guī)劃建議中，指向縮小收入差距和緩解收入分配不公的亮點頗多。“在經(jīng)濟保持中高速增長的目標中，強調(diào)平衡性，首次提到包容性，這都與縮小收入差距密切相關(guān)。”在李實看來，平衡性包含了縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的發(fā)展差距，也包括了縮小收入差距問題，而包容性則意味著經(jīng)濟發(fā)展的成果要更多地讓全體人民來分享，特別是低收入人群。

在具體政策措施方面，李實認為“十三五”規(guī)劃建議中提到的人口城鎮(zhèn)化率提高、增加就業(yè)機會、穩(wěn)步提高基本公共服務(wù)均等化、解決貧困人口脫貧問題等，都有利于縮小收入差距。