習近平為何說“巴黎協議不是終點，而是新的起點”

2015年11月30日，國家主席習近平出席氣候變化巴黎大會領導人活動開幕式并發表講話。新華社記者黃敬文攝

“巴黎協議不是終點，而是新的起點。”2015年11月30日，習近平在氣候變化巴黎大會開幕式上發表了題為《攜手構建合作共贏、公平合理的氣候變化治理機制》的講話，強調各方要展現誠意、堅定信心、齊心協力，推動建立公平有效的全球應對氣候變化機制，實現更高水平全球可持續發展，構建合作共贏的國際關系。

“習主席的講話為巴黎會議注入中國元素，從理念、行動、凝聚力等方面都做出了積極的貢獻，更好地指引了氣候變化全球治理的未來。”中國前駐以色列大使、國家氣候變化專家委員會委員陳永龍在接受人民網記者采訪時說。

全面闡述全球氣候治理的“中國主張”：

應做到“四個有利于”

習近平在講話中指出，巴黎大會要加強《聯合國氣候變化框架公約》的實施，達成一個全面、均衡、有力度、有約束力的氣候變化協議。巴黎協議應該著眼于強化2020年后全球應對氣候變化行動，也要為推動全球更好實現可持續發展注入動力。巴黎協議應該有利于實現公約目標，引領綠色發展；有利于凝聚全球力量，鼓勵廣泛參與；有利于加大投入，強化行動保障；有利于照顧各國國情，講求務實有效。

陳永龍指出，習主席所提出的這“四個有利于”，表達了中國對本次巴黎大會的期待，為巴黎協議注入“中國動力”。當前，國際社會正致力于就2020年后應對氣候變化的強化行動達成協議。外交部副部長劉振民此前在中外媒體吹風會上曾表示，中方對巴黎大會成果有四點期待：一要堅持原則，二要全面均衡，三要引領方向，四要提供保障。

國家發展改革委應對氣候變化司司長蘇偉對人民日報全媒體平臺記者表示，習近平主席的講話全面闡述了中國對全球氣候治理的主張，為人類應對氣候變化帶來了重要的決心和智慧。

《人民日報》鐘聲評論指出，習近平主席在氣候變化巴黎大會開幕式上的重要講話，為巴黎協議最后階段談判注入強勁推動力，向國際社會傳遞了中國作為發展中大國，全力應對氣候變化、積極推動全球綠色發展和治理的積極信號。

承擔氣候變化國際合作“中國責任”：

為探索全球治理模式帶來啟示

“作為全球治理的一個重要領域，應對氣候變化的全球努力是一面鏡子，給我們思考和探索未來全球治理模式、推動建設人類命運共同體帶來寶貴啟示。”習近平表示，我們要創造一個各盡所能、合作共贏、奉行法治、公平正義、包容互鑒、共同發展的未來。

2011至2015年，中國政府已累計安排4.1億元人民幣開展氣候變化領域南南合作。今年9月，在中美兩國元首發表的氣候變化聯合聲明中，中方宣布拿出200億元人民幣建立中國氣候變化南南合作基金，與發展中國家開展雙邊合作。

習近平在講話中還透露，中國將于明年啟動在發展中國家開展10個低碳示范區、100個減緩和適應氣候變化項目及1000個應對氣候變化培訓名額的合作項目，繼續推進清潔能源、防災減災、生態保護、氣候適應型農業、低碳智慧型城市建設等領域的國際合作，并幫助他們提高融資能力。

陳永龍表示，近年來，中國與眾多國家地區都達成了氣候合作，包括發達國家和發展中國家，這一方面表現了中國對氣候問題的重視，也展現了中國在國際上的號召力和凝聚力，體現了作為一個開放大國在全球治理中的積極作用。

“習近平主席的講話展現出這樣一種形象，即中國愿意做出承諾，為世界減排貢獻力量。”巴西代表團成員羅伯特·卡洛斯·巴帝斯塔表示，“我們期待中國落實習近平主席提出的各項具體內容，關注中國采取的各種具體政策措施。”

“這些充分體現了中國在積極推進氣候變化國際合作、與其他發展中國家一起實現合作雙贏的局面，盡到了中國的國際責任。” 中國國家氣候變化專家委員會副主任何建坤說。

為可持續發展做出“中國貢獻”：

生態文明建設融入“十三五”規劃

“中國一直是全球應對氣候變化事業的積極參與者，有誠意、有決心為巴黎大會成功作出自己的貢獻。”習近平指出，中國把應對氣候變化融入國家經濟社會發展中長期規劃，堅持減緩和適應氣候變化并重，通過法律、行政、技術、市場等多種手段，全力推進各項工作。

習近平介紹，中國將把生態文明建設作為“十三五”規劃重要內容。中國在“國家自主貢獻”中提出將于2030年左右使二氧化碳排放達到峰值并爭取盡早實現，2030年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降60%—65%，非化石能源占一次能源消費比重達到20%左右，森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右。

何建坤認為，中國把應對氣候變化的目標作為扭轉經濟發展方式和實現綠色、循環、低碳發展的關鍵切入點，能夠實現國內可持續發展與應對氣候變化的雙贏。

聯合國副秘書長、環境規劃署執行主任阿奇姆·施泰納在接受人民日報全媒體平臺記者專訪時指出，中國正在開啟第十三個五年規劃，環境從原來被保護、被清潔的對象提升為一個需要進行更加系統化管理的對象。下一個五年規劃意味著一個從解決環境問題，到普及可持續發展概念的轉變。這將使中國成為一個更具活力的國家，成為環境保護領域令全世界矚目的對象。

中國駐法國大使翟雋認為，對正處改革關鍵時期的中國而言，氣候變化巴黎大會既是一次挑戰，也是一次機遇。“應對氣候變化，不是別人對我們的要求，而是我們自己的主動需要。”