農(nóng)業(yè)部談墾區(qū)省部共管：建立權責統(tǒng)一的管理體系

中新網(wǎng)12月7日電 農(nóng)業(yè)部黨組成員楊紹品今日表示，下一步要繼續(xù)完善中央直屬墾區(qū)省部共管、以省為主的管理體制，但是要厘清國家有關部門和省級政府的職責，建立權責統(tǒng)一、管理規(guī)范、決策民主的管理體系。

國務院新聞辦公室今日舉行新聞發(fā)布會，農(nóng)業(yè)部黨組成員楊紹品介紹《關于進一步推進農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)以及新時期農(nóng)墾改革與發(fā)展有關情況，并答記者問。

有記者提問稱“黑龍江農(nóng)墾和廣東農(nóng)墾為中央直屬墾區(qū)，實行的是省部共管、以省為主的管理體制，這些年外界對這種體制質(zhì)疑的聲音不少。這次中央文件對直屬墾區(qū)的管理體制和方式有什么考慮？”

楊紹品表示，墾區(qū)實行兩種管理體制，一種是省部共管，一種是省市縣管理。黑龍江墾區(qū)和廣東墾區(qū)，是省部共管的直屬墾區(qū)，特別是黑龍江墾區(qū)是最大的墾區(qū)。它的財政預算和部分的基本建設投資、國有資產(chǎn)監(jiān)管，是由中央部門負責；其他的干部管理、黨的關系等是由地方黨委和政府負責。這就是通常所說的省部雙重管理、以省為主的管理體制。

從實際情況看，這種現(xiàn)行管理體制有利于調(diào)動中央和地方各方面的力量，有利于調(diào)動兩個積極性，把黑龍江農(nóng)墾和廣東農(nóng)墾建設成為國際化的特大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團，更好地起到保證國家糧食安全、食品安全和生態(tài)安全的戰(zhàn)略作用。這些年的實踐中，這種體制也出現(xiàn)一些問題或者不協(xié)調(diào)，主要表現(xiàn)在中央和地方兩方面的權責關系沒有完全理清楚，工作之間的銜接和監(jiān)督保障還有些問題。

鑒于此，這次《意見》提出，下一步要繼續(xù)完善中央直屬墾區(qū)省部共管、以省為主的管理體制，但是要厘清國家有關部門和省級政府的職責，建立權責統(tǒng)一、管理規(guī)范、決策民主的管理體系。特別是這次文件提出，對于中央直屬墾區(qū)的主要領導干部任免、管理機構設置、人員編制、重大體制改革、資產(chǎn)處置等重大事項要按照職責分工，征求國家有關部門的意見。當然文件是一些原則性規(guī)定，下一步中央有關部門和省里要一起抓緊制定具體管理辦法，進一步細化、明確。