綜述：上合組織力推區域經濟合作實現“雙輪驅動”

新華網北京１２月１４日電（記者陳暢 葛萬青）上海合作組織成員國政府首腦（總理）理事會第十四次會議將于１２月１４日至１５日在河南鄭州舉行。本次會議將致力于提高成員國之間區域經濟合作水平，加快上合組織在安全保障和推動經濟發展兩方面實現“雙輪驅動”。

加快區域經濟合作是必然選擇

上海合作組織成立１４年來，安全合作和經濟合作相輔相成成為推動上合不斷前行的兩個“輪子”。維護地區安全是上合成立之初的重要使命，安全領域的合作順理成章成為成員國之間密切互動的主旋律。隨著時局的發展，經濟合作對保證安全的依托作用逐漸凸顯。當前，在本地區各國面臨經濟下行壓力加大，恐怖主義安全威脅上升的情況下，上合組織助力經濟發展的任務顯得尤為迫切。加大馬力實現上合組織發展的“雙輪驅動”已成為必然選擇。

上合組織成員國總面積超過３０１８萬平方公里，占歐亞大陸面積的五分之三，成員國２０１４年國內生產總值約１２.７萬億美元。龐大的經濟體量和發展潛力使上合組織對國際社會的影響不斷擴大。如果說這種影響力在成立之初主要體現在安全領域，那么近些年來，上合組織提出全面提高各個領域合作水平的目標，并為推動區域經濟合作做出了不懈努力。

上合組織已相繼建立起經貿、交通、財長、央行行長、海關、農業等部門領導人會晤機制，成立了經貿高官委員會，上合組織實業家委員會和銀行聯合體的合作拓展至經貿、金融、信貸、交通、農業、中小企業等領域。此外，上合組織成員國已簽署了長期多邊貿易合作綱要以及成員國政府間國際道路運輸便利化協定等。

絲路經濟帶成為區域經濟合作主題

２０１５年７月在俄羅斯烏法舉行的上合組織領導人峰會成為該組織加快區域經濟合作的標志性事件。會議決定啟動商談未來５年經貿、能源、高科技、通關便利化等領域項目和合作措施清單。中國國家主席習近平在峰會上提出了四點促進經貿合作倡議，為進一步推動區域經濟合作指明了方向?！拔覀兿Ｍz綢之路經濟帶建設同上海合作組織各國發展規劃相輔相成，將同有關國家一道，實施好絲綢之路經濟帶同歐亞經濟聯盟對接，促進歐亞地區平衡發展”，習近平說。

共建絲綢之路經濟帶在烏法峰會上正式成為上合組織區域合作的重要主題，而上合組織則成為絲綢之路經濟帶與歐亞經濟聯盟實現對接的重要平臺。作為上合組織在２０１５年年尾重大收官動作，第十四次政府首腦（總理）理事會無疑擔負著落實烏法峰會精神和各成員國元首達成協議的任務，并規劃上合組織區域經濟合作的具體措施。

據中國外交部副部長程國平介紹，１４日召開的政府首腦（總理）理事會會議將研究上合組織框架內經貿、投資、金融、交通和人文合作的現狀、前景和發展措施，各國政府領導人將在絲綢之路經濟帶倡議背景下，全面分析深化上合組織各領域合作的機遇與挑戰，就推進區域經濟合作交換意見。

絲路經濟帶與歐亞經濟聯盟有機對接

絲路經濟帶對接歐亞經濟聯盟的區域經濟發展構想受到上合組織成員國及其對話伙伴國的歡迎。剛剛訪問中國的上合組織對話伙伴國阿塞拜疆總統阿利耶夫近日在總統網站上發表聲明說，阿塞拜疆支持習近平主席提出的絲路經濟帶倡議，愿意發揮本國的地理優勢，為建立東西方交通運輸走廊作出貢獻。

俄羅斯國家杜馬（議會）獨聯體事務委員會主席斯魯茨基在評論俄總統普京近日在國情咨文中提出的加強歐亞經濟聯盟與上合組織經濟合作的建議時認為，在推進歐亞大陸一體化的過程中，必須要找到具體對接點，而這個點首先就是歐亞經濟聯盟與絲綢之路經濟帶倡議的對接。

在鄭州舉行的上合組織政府首腦（總理）理事會會議上，成員國總理將發表關于區域經濟合作的聲明，重申各方積極支持實施絲綢之路經濟帶等區域合作倡議，推進絲綢之路經濟帶建設與各國發展戰略以及歐亞經濟聯盟等本地區一體化機制對接，以貿易便利化、產能合作、基礎設施建設、金融等領域合作為優先重點，推進區域合作邁向更深層次。

可以預見，“對接”將成為本次上合組織政府首腦理事會會議的關鍵詞，中國提出的建設絲路經濟帶倡議必將切實推動并加速上合組織區域經濟合作的進程。