下月起長沙網上餐廳實名登記 冷菜生食不外送

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　　■記者 劉璋景

網上訂餐線下配送，是當下年輕人熱衷的餐飲消費方式。然而，由于訂餐網站把關審查不嚴，一些黑心外賣也乘虛而入。記者今天從長沙市食藥監局獲悉，根據最新實施的《食品安全法》，從明年1月起，長沙市網絡訂餐第三方平臺將全部實施商戶實名登記制，為了保障用餐安全，外送餐飲企業不得配送冷菜、生食（如生食水產品、生魚片等）食品。

【體驗】

網上訂餐很快很方便

市民肖先生在湘江路的一家事業單位上班，單位所在辦公樓里沒有食堂，中午只好在附近找餐館吃飯，時間一長，周邊所有餐館都輪番吃過了。

于是，他將目光轉向網上訂餐。“下單有紅包”“兩葷一素只要12元”，肖先生說，上網或者打開微信朋友圈，就能看到網上訂餐有多火。

12月15日，記者在“百度”隨意搜索了一下附近可以訂餐的餐廳，一幅幅色彩鮮亮的美食圖片令人垂涎。從訂單情況看，各種口味不同、價格不一的快餐、盒飯銷量都不錯。在撥打一家提供蓋碼飯的外賣餐廳電話25分鐘后，送餐的小伙來了。

“如果不是遇到下雨天，十分鐘就可以送餐。”小伙子告訴記者，一個蓋碼飯網上點要比實體店便宜兩塊錢，由于快捷又實惠，網上訂單已經成為外賣餐廳的主營業務。

“去外邊吃飯時間太短，人多時還得等，不僅費時還麻煩。”在伍家嶺某商場上班的何女士認為，網上點餐越來越受青睞，與都市人的工作環境有關，“等待送餐的過程中，可以休息也可以工作，兩全其美。”

【檢查】

網上餐廳六成無證經營

網上訂餐，制作過程看不見、摸不著，食品質量有保障嗎？

為了弄清所點蓋碼飯制作餐廳的具體位置，記者尾隨送餐人，來到位于伍家嶺北的一處拆遷小區。在一間平房的角落堆放了四個電飯鍋，地上灑滿油污，走路很滑，桌上的案板上還有零星的碎菜葉。50來歲的劉大叔坦承，這里就是通過網絡訂餐的餐廳，而他便是老板。

按照規定，從事餐飲業服務，營業執照、餐飲許可證、從業人員健康證等證照都要張貼在店鋪的醒目位置，但在這里卻無法找到這些證照。

“一些通過網絡訂餐的個體戶抓住消費者圖便宜的心理，在價格上、品種上做文章，如打折、送水果等，但在飯菜質量上把關不嚴，有的甚至是無證經營，他們留的地址大多不具體，消費者很難維權。”

長沙市食藥監局食品生產監管處的工作人員表示，網上餐廳的監管還涉及到工商、工信等多個部門，很容易出現盲區。由于難以對訂餐過程進行全覆蓋監督，目前超過六成網上餐廳屬于無證經營。

【措施】 訂餐平臺將實行商戶實名登記制

網絡訂餐的火爆如何監管？這是個新問題。長沙市食品藥品監督管理局表示，當線下餐館走到線上，消費者可見的只有最終送來的外賣，很難察覺其衛生狀況，僅能靠互聯網平臺提供監管。

依據今年10月1日開始實施的新《食品安全法》，長沙市將從2016年1月1日開始，所有網絡食品交易第三方平臺提供者必須對入網食品經營者進行實名登記，明確其食品安全管理責任；依法應當取得許可證的，還應當審查其許可證。如果第三方平臺沒有做到這些，可能面臨5萬元以上20萬元以下的罰款。

此外，長沙市食藥監局還對送餐企業提供的食品種類作出了限定，不得有法律法規禁止經營的食物；不能有冷菜、生食（如生食水產品、生魚片等）、預拌色拉、冷加工糕點（如含奶油糕點、提拉米蘇、芝士蛋糕等）等高風險品種。

長沙市食藥監局表示，用餐后如發生不適，或懷疑外送餐飲食品來歷不明的，消費者可撥打食品安全投訴舉報熱線12331舉報。

【聲音】 線上線下如何同步擔責

針對行業監管部門打出的“組合拳”，有人認為，互聯網食品經營有其特殊性，網民可“用手投票”，“好的微商，朋友之間口口相傳，便是一種口碑、一種廣告。”因此，互聯網食品經營的發展和監管，應該“去行政化”，由市場機制主導，倒逼互聯網食品經營者做好服務。

另一方面，業內人士認為，“網上餐廳”在需要物美價廉的同時，最為關鍵的是誠信。牢固樹立安全第一、誠信經營的觀念才能贏得市場，才能得到消費者的認可。

【案例】 網上送餐月銷千份 廚房是黑作坊

網上看似“高大上”的點餐，網下卻是沒有任何證照、衛生條件堪憂的“黑作坊”。12月3日，在長沙獅子山社區，一家無證無照的黑餐館被工商部門查處。這是長沙本月初開展查處網上違法經營行為行動以來，排查的第1家“黑飯店”。

這家名叫“天天快餐”的餐館就隱藏在長沙獅子山社區的一處民房內。餐館沒有桌椅，過道改造成廚房，煮熟的萵筍片直接倒入塑料筐，衛生條件堪憂。然而，這樣一家“黑餐館”居然在網絡點餐平臺上賣得很火，月銷量近千份。

12月2日，長沙市工商局接到投訴后，執法人員趕到現場，“天天快餐”的老板有些慌張，他出示了《營業執照》，卻遲遲拿不出《餐飲服務許可證》。在執法人員的追問下，該老板終承認，“沒有辦理”。目前，該餐館是如何通過網絡食品交易第三方平臺資格審查的問題，正在接受相關部門調查。

小貼士

網上訂餐應注意五點

鑒于此，長沙市食藥監局提醒消費者網上訂餐需要做到以下五點：

一是選擇持有《餐飲服務許可證》的餐飲單位訂餐，保證餐飲食品是由取得《餐飲服務許可證》的餐飲單位制作的，并保存訂餐及消費憑證，以便消費維權。

二是不選擇冷菜、生食品種（如生魚片、拌黃瓜、預拌色拉等）、冷加工糕點（如含奶油糕點、提拉米蘇、芝士蛋糕）等高風險餐飲食品。

三是選擇距離較近并可短時送達的餐飲單位，確保膳食能夠在加工后2小時的安全時限內食用。

四是查驗送餐人員健康證明，檢查其服裝是否整潔，配送的餐飲食品是否受到污染，是否有變質現象，餐飲食品包裝是否清潔，熱的餐飲食品溫度是否能夠得到保證。

五是避免作為單位集體用餐。飯店、快餐店、小吃店等餐飲單位加工能力有限，切勿大量訂購其餐飲食品作為單位集體用餐，以免超出其加工能力，發生食品安全事故。

他山之石

杭州：美團外賣被罰2.8萬元

在兩次約談訂餐網站并要求整改之后，今年11月，杭州市市場監管局開出的第一張處罰單，對美團外賣網作出罰款2.8萬元的行政處罰。

今年8月，西湖區市場監管局對轄區內“美團外賣網”進行核查，發現有24家餐飲店無證無照經營，監管局函告并要求其整改，但隨后檢查發現，美團外賣網發布的餐飲店信息中仍有商家不具備從事餐飲外賣資格。杭州市西湖區市場監管局遂作出罰款2.8萬元的行政處罰。

深圳：立案調查4家外賣平臺

深圳市監管部門發現，在深圳網絡訂餐市場上，存在一些沒有餐飲許可證的餐館，經營環境臟、亂、差，包括美團網、餓了么在內的多家平臺，則沒有盡到相應的審核監督義務。今年11月初，深圳市市場稽查局對包括美團網、餓了么、大眾點評、淘點點等四大網絡訂餐平臺，正式立案調查。這或許將成為新的食品安全法實施后，監管部門對網上訂餐平臺發起的國內第一例全面調查。