中國(guó)擬調(diào)整適用法律規(guī)定 以施行股票發(fā)行注冊(cè)制

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中新社北京12月21日電 (郭金超 馬德林)當(dāng)前，中國(guó)國(guó)務(wù)院擬實(shí)施股票發(fā)行注冊(cè)制改革，這一舉措或?qū)@得中國(guó)最高立法機(jī)關(guān)的修法授權(quán)。這是21日記者從全國(guó)人大常委會(huì)上獲得的信息。

十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議21日在北京舉行。會(huì)議聽取國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議《關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在實(shí)施股票發(fā)行注冊(cè)制改革中調(diào)整適用〈中華人民共和國(guó)證券法〉有關(guān)規(guī)定的決定(草案)》的議案。

中國(guó)現(xiàn)行股票發(fā)行實(shí)行的是核準(zhǔn)制度，是由證券法確立的。實(shí)施股票發(fā)行注冊(cè)制改革，需解決于法有據(jù)的問題。

中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)主席肖鋼當(dāng)天就草案向會(huì)議作說明時(shí)說，與股票發(fā)行核準(zhǔn)制度相比，注冊(cè)制是一種更為市場(chǎng)化的股票發(fā)行制度，其主要內(nèi)容是以信息披露為中心，完善信息披露規(guī)則，由證券交易所負(fù)責(zé)企業(yè)股票發(fā)行申請(qǐng)的注冊(cè)審核，報(bào)證監(jiān)會(huì)注冊(cè)生效；股票發(fā)行時(shí)機(jī)、規(guī)模、價(jià)格等由市場(chǎng)參與各方自行決定，投資者對(duì)發(fā)行人的資產(chǎn)質(zhì)量、投資價(jià)值自主判斷并承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)。

肖鋼指出，監(jiān)管部門重點(diǎn)對(duì)發(fā)行人信息披露的齊備性、一致性和可理解性進(jìn)行監(jiān)督，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格處罰欺詐發(fā)行、信息披露違法違規(guī)等行為，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序和投資者合法權(quán)益。

肖鋼介紹，根據(jù)實(shí)施股票發(fā)行注冊(cè)制改革的實(shí)際需要，草案規(guī)定了三方面內(nèi)容：

一是授權(quán)事項(xiàng)。全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)國(guó)務(wù)院對(duì)擬在上海證券交易所、深圳證券交易所上市交易的股票的公開發(fā)行，調(diào)整適用證券法關(guān)于股票公開發(fā)行核準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行注冊(cè)制度，具體事項(xiàng)(包括注冊(cè)機(jī)關(guān)、審核要求、信息披露要求、中介機(jī)構(gòu)以及相應(yīng)的事中事后監(jiān)管措施和處罰執(zhí)法等)由國(guó)務(wù)院作出安排，報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案。

二是實(shí)施期限。授權(quán)決定的實(shí)施期限為二年，自授權(quán)決定施行之日起算。

三是相關(guān)配套要求。授權(quán)決定實(shí)施期間，國(guó)務(wù)院要加強(qiáng)對(duì)股票發(fā)行注冊(cè)制改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。證監(jiān)會(huì)要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，切實(shí)保護(hù)投資者合作權(quán)益，并認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)提出修改完善證券法有關(guān)規(guī)定的建議。(完)