李克強(qiáng)力推中泰鐵路“落槌” 互聯(lián)互通“親上加親”

在中泰一家親關(guān)系的歷史上，今天無疑是特殊的一天。掌聲中，中國(guó)國(guó)務(wù)委員王勇與泰國(guó)副總理巴金分別手持中、泰國(guó)旗，共同插入主席臺(tái)上的鐵路軌道模型，中泰鐵路奠基石燈光索隨即被點(diǎn)亮。

中泰鐵路合作項(xiàng)目啟動(dòng)儀式19日在曼谷大城府青惹克儂火車站隆重舉行。這標(biāo)志著李克強(qiáng)總理一直關(guān)心并力促落地的中泰鐵路合作項(xiàng)目在幾經(jīng)波折后，朝著破土動(dòng)工邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

總理親身推動(dòng) 力促項(xiàng)目落地

“好事多磨”，也許是概述該項(xiàng)目的一個(gè)常用詞。從項(xiàng)目提出之初，各種因素導(dǎo)致的延期、擱淺等話題就如影隨形。而該項(xiàng)目歷經(jīng)波折能從一紙計(jì)劃變成現(xiàn)實(shí)，與李克強(qiáng)總理的高度關(guān)注與親身推動(dòng)也密切相關(guān)。李克強(qiáng)因此與中泰鐵路建設(shè)結(jié)下了“不解之緣”。

2013年，李克強(qiáng)就任國(guó)務(wù)院總理后首次訪問泰國(guó)。正是在這次訪問中，李克強(qiáng)在各種場(chǎng)合不遺余力推介中國(guó)高鐵，積極促成中泰鐵路項(xiàng)目。訪問中，李克強(qiáng)受邀在泰國(guó)國(guó)會(huì)演講，成為泰國(guó)議會(huì)81年的歷史中首次登臺(tái)演講的外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人。

演講中，李克強(qiáng)向泰國(guó)國(guó)會(huì)議員們推介，“中國(guó)擁有先進(jìn)的高鐵建設(shè)能力和豐富的管理經(jīng)驗(yàn)”。此外，他還與時(shí)任泰國(guó)總理英拉共同出席了由中國(guó)鐵路總公司在曼谷主辦的“中國(guó)高鐵展”，親自為中國(guó)高鐵“站臺(tái)”。

此訪期間，中泰雙方簽署了相關(guān)合作的諒解備忘錄，中方有意參與廊開至帕棲高速鐵路項(xiàng)目建設(shè)，并以泰國(guó)農(nóng)產(chǎn)品抵償部分項(xiàng)目費(fèi)用，這一合作計(jì)劃后來被媒體形象地稱為“大米換高鐵”。

但此后這一計(jì)劃卻因泰國(guó)政局變動(dòng)而一波三折，特別是2014年3月，泰國(guó)憲法法院判決國(guó)會(huì)已通過的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目違憲，這意味著該項(xiàng)目的核心部分——中泰高鐵項(xiàng)目隨之暫停。隨后，泰國(guó)憲法法院判處解除總理英拉的職務(wù)，這為高鐵計(jì)劃的前景增添了更多不確定性。

但契合雙方需求的中泰鐵路項(xiàng)目仍是中泰合作的優(yōu)良“范本”。在泰新政府執(zhí)政僅4個(gè)月后，“大米換高鐵”項(xiàng)目重新啟動(dòng)，兩國(guó)還尋求其他渠道，使該項(xiàng)目更具有操作性。

在這其中，包含著李克強(qiáng)總理長(zhǎng)時(shí)間鍥而不舍的努力。去年以來，李克強(qiáng)與泰國(guó)新任總理巴育幾次在外交場(chǎng)合碰面時(shí)，都強(qiáng)調(diào)要落實(shí)好兩國(guó)已經(jīng)達(dá)成的共識(shí)和協(xié)議，力促“鐵路與農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作”。

2014年10月，在意大利米蘭出席第十屆亞歐首腦會(huì)議時(shí)，李克強(qiáng)首次與巴育會(huì)面。他敦促對(duì)方，中國(guó)希望能落實(shí)好兩國(guó)已經(jīng)達(dá)成的共識(shí)和協(xié)議，統(tǒng)籌推進(jìn)中泰高鐵合作。一個(gè)月后，巴育來北京參加APEC(亞太經(jīng)合組織)會(huì)議期間，兩人第二次會(huì)面后，中泰達(dá)成恢復(fù)鐵路合作的共識(shí)。2014年12月，李克強(qiáng)赴泰出席大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)導(dǎo)人第五次會(huì)議期間，兩國(guó)簽署《中泰鐵路合作諒解備忘錄》。

在總理一次次的關(guān)心與推動(dòng)中，人們?nèi)杂浀靡粋€(gè)細(xì)節(jié)：去年訪泰，在從貝爾格萊德飛往曼谷的夜航行程中，李克強(qiáng)還在專機(jī)上召集部分同行的部長(zhǎng)，分析情況、商談該項(xiàng)目的具體細(xì)節(jié)。

正是在總理的積極努力下，中泰兩國(guó)不僅恢復(fù)此前的協(xié)議，還在原本合作基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了顯著“升級(jí)”。在中泰簽署的新方案中，中泰鐵路工程的距離從最初商定的300多公里驟增到800多公里，并且全部采用中國(guó)裝備、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。

此后，李克強(qiáng)仍時(shí)刻關(guān)注項(xiàng)目進(jìn)展。去年在訪泰后僅隔3天，李克強(qiáng)以東道主的身份在北京再一次與來訪的巴育會(huì)面，鐵路合作仍是兩人會(huì)談的重要話題。

中新網(wǎng)記者注意到，今年在不足的兩個(gè)月時(shí)間里，李克強(qiáng)兩次會(huì)見泰國(guó)客人時(shí)，均提及中泰鐵路項(xiàng)目。今年9月，李克強(qiáng)在北京會(huì)見來華出席活動(dòng)的泰國(guó)第一副總理兼國(guó)防部長(zhǎng)巴維時(shí)表示，希望雙方抓緊進(jìn)度，讓中泰鐵路項(xiàng)目如期開工建設(shè)。10月，李克強(qiáng)在會(huì)見泰國(guó)外長(zhǎng)敦·巴穆威奈時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，中泰鐵路合作是當(dāng)前雙方合作的重點(diǎn)和亮點(diǎn)，希望雙方抓緊落實(shí)有關(guān)共識(shí)，確保中泰鐵路早日開工建設(shè)。

互聯(lián)互通打造區(qū)域合作“新樣本”

華僑大學(xué)海上絲綢之路研究院研究員黃日涵目前正在泰國(guó)實(shí)地考察中泰鐵路項(xiàng)目，他對(duì)中新網(wǎng)記者表示，這一項(xiàng)目在李克強(qiáng)總理的力推下“落槌”，充分發(fā)揮了中泰雙方的比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)雙方互利共贏，既拓展了中泰未來合作空間，又豐富了合作方式，成為區(qū)域互聯(lián)互通建設(shè)的“新樣本”，對(duì)于中泰及區(qū)域互聯(lián)互通合作將起到持續(xù)推動(dòng)作用。

在媒體描述中，中泰之間的合作方式被稱為“大米換高鐵”，即中方參與泰國(guó)高速鐵路項(xiàng)目建設(shè)，并以泰國(guó)農(nóng)產(chǎn)品抵償部分項(xiàng)目費(fèi)用。曾在中國(guó)學(xué)習(xí)近十年、如今參與中泰鐵路項(xiàng)目建設(shè)的泰國(guó)工程人員李和平認(rèn)為，這符合中泰實(shí)際，大米與高鐵，兩種看似毫無聯(lián)系的事物因李克強(qiáng)總理極具想象力的外交智慧實(shí)現(xiàn)了交融，這將大大增進(jìn)兩國(guó)人民的感情，實(shí)現(xiàn)中泰一家親的“親上加親”。

不可否認(rèn)，在該項(xiàng)目推進(jìn)過程中也伴著雜音，特別是有聲音認(rèn)為中泰鐵路“單方面利于中國(guó)”。李和平對(duì)中新網(wǎng)記者說，泰國(guó)主流社會(huì)對(duì)此早有公論，認(rèn)為這一項(xiàng)目充分發(fā)揮了雙方比較優(yōu)勢(shì)，是互利雙贏之舉，對(duì)兩國(guó)乃至地區(qū)都具有重大意義。

泰國(guó)副總理巴維的顧問蔡百山曾指出，那種認(rèn)為中泰鐵路合作只是單方面利于中國(guó)的論調(diào)和思路是十分狹隘的。擬建的中泰鐵路將把泰國(guó)與中老鐵路連接，這是一條和平之路、發(fā)展之路，是一條惠及泰國(guó)、互惠共贏的道路。

泰國(guó)交通部軌道規(guī)劃處處長(zhǎng)披切博士對(duì)媒體指出，中泰鐵路合作工程，能夠采用泰國(guó)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和資源的都盡量采用。中泰鐵路合作是中泰友好的重大象征，也必將成為兩國(guó)間可持續(xù)發(fā)展的重大項(xiàng)目。

還有媒體注意到，2014年，在與李克強(qiáng)共同見證中泰國(guó)鐵路、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作諒解備忘錄簽署的不到10分鐘時(shí)間里，一貫在公開場(chǎng)合不茍言笑的巴育至少笑了10次。黃日涵指出，在實(shí)地走訪中也能感受到泰方人士的熱情，以上事例也說明泰國(guó)政府對(duì)這項(xiàng)合作是十分滿意的。

據(jù)知，目前泛亞鐵路共有三個(gè)方案，這三個(gè)方案中的泛亞鐵路，都需要經(jīng)過泰國(guó)。泰國(guó)高鐵在地區(qū)互聯(lián)互通中的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加上中國(guó)高鐵的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和成本優(yōu)勢(shì)，成為兩國(guó)高鐵建設(shè)合作的巨大源動(dòng)力。泛亞鐵路一旦貫通，泰國(guó)作為區(qū)域交通樞紐的地位將得到充分體現(xiàn)。

“坐火車不如坐大巴。”2014年11月，在位于泰國(guó)北部的第二大城市清邁，中新網(wǎng)記者找了幾家當(dāng)?shù)芈眯猩绱喨ヌ﹪?guó)首都曼谷的火車票時(shí)，都得到了這樣的答案。旅行社的推薦一定程度上反映了當(dāng)?shù)氐膶?shí)情：一是火車平均時(shí)速比大巴慢，約700公里的路程，大巴需要約10個(gè)小時(shí)，而最快的火車得跑上13個(gè)小時(shí)；二是晚點(diǎn)嚴(yán)重，只有特快列車的晚點(diǎn)通常能控制在一個(gè)小時(shí)內(nèi)，而其他列車“晚點(diǎn)兩三個(gè)小時(shí)算是幸運(yùn)的”。

2004年至2009年間曾出任中國(guó)駐泰國(guó)大使的張九桓在接受采訪時(shí)說，泰國(guó)的很多鐵路建于100多年前，而且是窄軌鐵路，行駛速度慢，已經(jīng)大大落后于其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

另外，據(jù)中鐵建東南亞公司總經(jīng)理朱錫均接受媒體采訪時(shí)表示，中泰鐵路建成運(yùn)營(yíng)之后，從昆明到曼谷的往返鐵路票價(jià)約每人3600泰銖(約合700元人民幣)，貨運(yùn)費(fèi)用相當(dāng)于航空費(fèi)用的九分之一。每年或?qū)樘﹪?guó)增加200萬中國(guó)游客，為泰國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口進(jìn)一步提供便利，使泰國(guó)成為東盟的交通樞紐。中泰鐵路合作將給泰國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來實(shí)惠。

除上述因素外，從成本控制上說，中國(guó)高鐵也是最優(yōu)選擇。有研究報(bào)告顯示，國(guó)外建設(shè)高鐵每公里成本約為0.5億美元，而中國(guó)則約為0.33億美元。此外，中國(guó)目前已是高鐵發(fā)展最快的國(guó)家，通車?yán)锍處缀跸喈?dāng)于現(xiàn)有世界其他國(guó)家的高鐵通車?yán)锍痰目偤停€有約1萬公里正在建設(shè)中，具有在不同地質(zhì)條件、不同氣候環(huán)境下建設(shè)和運(yùn)營(yíng)高鐵的經(jīng)驗(yàn)。

事實(shí)上，中泰高鐵不僅對(duì)泰國(guó)意義重大，對(duì)東南亞地區(qū)的互聯(lián)互通也具有重要意義。張九桓指出，該項(xiàng)目不僅有利于加強(qiáng)與東盟國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施方面的合作，也將推動(dòng)泛亞鐵路建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域互聯(lián)互通，改善東南亞半島物流、貨運(yùn)及雙邊貿(mào)易。

除中泰鐵路外，泛亞鐵路其他段也在快速推進(jìn)中。今年12月2日，中老鐵路磨丁至萬象項(xiàng)目在老撾首都萬象舉行項(xiàng)目奠基儀式，這是老撾的第一條現(xiàn)代化鐵路。不久前，中國(guó)和泰國(guó)還就中老鐵路延伸段至曼谷的900公里鐵路項(xiàng)目簽署了諒解備忘錄。中國(guó)鐵路未來可與老撾、泰國(guó)、馬來西亞等國(guó)鐵路連通，屆時(shí)，互聯(lián)互通帶來的紅利料將惠及更多地區(qū)國(guó)家和人民。(記者郭金超 蔣濤)