綜述：2015，中國繼續為海外公民安全保駕護航

歲末年終，隨著一系列節假日的來臨，中國公民出境游又將迎來小高潮，領事保護工作也面臨新的挑戰。

今年以來，中國政府繼續秉承以人為本、外交為民的理念，持續推進海外民生工程，保護中國在海外機構和公民的安全和正當權益，為“中國腳步”走出國門保駕護航。

目前，中國公民年出境數量已突破1億人次，成為海外最大的流動群體。兩萬多家中國企業、數百萬中國同胞生活和工作在世界各地。

“近年來，境外中國公民和企業數量迅猛增長，遍布全球，與此同時，境外安全形勢日趨嚴峻復雜，各種突發事件時有發生，這使得涉及中國公民和企業的安全事件日益增多。如何維護中國企業和公民在海外的合法權益成為中國外交的重要工作。”中山大學國際關系學院院長龐中英說。

在即將過去的一年里，中國在全球范圍內妥善處理了近6萬起涉及中國公民權益與安危的領事保護案件，外交部全球領事保護與服務應急呼叫中心12308熱線累計接聽并處理來電十幾萬次。

年初，也門安全形勢急劇惡化，黨和國家領導人第一時間要求有關部門采取措施，確保在也門中國同胞的安全。3月底，外交部、國防部等有關部門及中國駐也門、亞丁、吉布提等使領館緊急行動，從也門安全撤離中國公民613人。

為了在最短的時間里完成任務，確保所有同胞安全撤離，中國在亞丁灣、索馬里海域執行護航任務的海軍艦艇編隊也趕赴也門，執行撤僑任務，這是中國首次動用軍艦撤僑。

4月，尼泊爾發生特大地震，導致當地房屋倒塌、通訊中斷，加德滿都國際機場一度關閉，大量中國旅客滯留。在外交部、民航局、軍方和中國駐尼使館多方共同努力配合下，中國政府共調派數十架飛機，安全接回滯留在加德滿都機場的5685名中國公民。

中國駐尼泊爾使館還協調尼泊爾軍方和救援機構，協助在尼泊爾受困的中國公司的中方員工等數百人安全轉移并妥善安置。

今年以來，中國還成功營救出在海外被綁架劫持的近20名同胞。

從局勢動蕩的利比亞、埃及、中非，到發生自然災害的日本、尼泊爾，“中國腳步”走到哪里，“中國保護”就竭力跟到哪里。

從波士頓爆炸案、韓亞空難、巴黎恐怖襲擊等突發事件，到丟失護照、遭遇搶劫這樣時有發生的案件，中國政府為保護海外同胞所付出的努力點滴可見。

“中國護照的含金量不僅僅在于它能幫你免簽去多少個國家和地區，更在于危急時刻來臨時，祖國能帶你回家！”也門成功撤僑后，廣大網友紛紛轉發的這句話，是身為中國公民的自豪，也是“外交為民”最好的寫照。

與此同時，中國領事保護的手段也不斷與時俱進，從之前“被動應對”到“應對”與“預防”并重。

目前，中國已建立境外中國公民和機構安全保護工作部際聯席會議機制，全力處置各類涉及的重大突發領保案件。外交部也設立了全球領事保護與服務應急呼叫中心，24小時在線響應。

外交部領事司還通過升級中國領事服務網、發送安全提醒手機短信、開通微信公號“領事直通車”、舉辦領保宣傳活動、編發領保手冊等方式，加強海外安全預警，普及海外安全常識，有效提升中國公民海外安全風險防范意識和能力。

一些現代通訊手段的應用也大大提高了領事保護的效率。在尼泊爾強震后的救援和撤離行動中，領事保護熱線電話、微信群等發揮了重要作用——地震發生后頭五天，12308電話接通量暴增了10倍，包括港澳臺同胞在內的近2000人向熱線求助；地震發生后不到兩小時，領事保護中心就建立起一個與國內外企業公民連通的微信群。這些措施為領事保護工作人員第一時間了解分布在尼泊爾各地的零散中國公民信息提供了極大幫助。

隨著明年“十三五”規劃的正式實施，中國將進一步加快對外開放的步伐。可以預見，走出國門的中國公民數量仍會持續增加，“海外中國”的規模還將不斷擴大。中國政府也將繼續加快推進海外民生工程建設，全力為中國公民及企業在海外的合法利益與生命財產安全保駕護航。(記者郝亞琳、王慧慧、崔文毅）