張立群：扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢錯(cuò)綜復(fù)雜，剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，使我們明晰了形勢，明確了任務(wù)。

國際金融危機(jī)以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國內(nèi)外條件發(fā)生了深刻變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入全面轉(zhuǎn)型調(diào)整的過程。從高速增長轉(zhuǎn)入中高速增長，從普遍短缺轉(zhuǎn)入普遍過剩，從主要關(guān)注價(jià)格轉(zhuǎn)向更多關(guān)注質(zhì)量和品牌、信譽(yù)，這是一次全面且非常深刻的轉(zhuǎn)型。

面對這一深刻復(fù)雜的變化，首要任務(wù)是防止經(jīng)濟(jì)增長失速。因?yàn)殡S著市場需求水平下降，企業(yè)訂單數(shù)量減少，企業(yè)開工率會下降，困難企業(yè)會增加。這會使就業(yè)和居民收入增長受到影響，也會增加債務(wù)杠桿，增加銀行不良貸款。而這些問題又會使消費(fèi)和投資緊縮，拉動(dòng)市場需求進(jìn)一步下降。這些變化循環(huán)互動(dòng)，就可能使經(jīng)濟(jì)增長失速，可能引發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，可能沖擊基本民生。2012年以來，我們采取多種措施穩(wěn)增長，經(jīng)過幾年來的努力，取得了積極成效。當(dāng)前消費(fèi)需求持續(xù)平穩(wěn)增長；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資增速持續(xù)穩(wěn)定在20%左右，成為投資增長的重要穩(wěn)定器；房地產(chǎn)市場銷售形勢持續(xù)回暖，1月份至11月份房地產(chǎn)企業(yè)資金來源增速已快于房地產(chǎn)投資增速，預(yù)示房地產(chǎn)投資增速下滑態(tài)勢可望結(jié)束，等等。綜合來看，需求側(cè)趨穩(wěn)的基礎(chǔ)初步建立。

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，更重要的是企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型調(diào)整，是供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革。只有當(dāng)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)適應(yīng)了增速有所降低、要求更高的市場需求之后，企業(yè)效益、財(cái)政收入、金融債務(wù)鏈條、就業(yè)形勢等才會處于健康可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)，社會再生產(chǎn)才能進(jìn)入水平更高的新軌道。今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)國際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動(dòng)選擇，是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求。從當(dāng)前的市場需求特點(diǎn)看，一是從供不應(yīng)求轉(zhuǎn)變?yōu)楣┐笥谇螅菍r(jià)格的關(guān)注下降、對質(zhì)量和品牌信譽(yù)的關(guān)注提高。總而言之，是從強(qiáng)調(diào)“有沒有”轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)“好不好”。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要引導(dǎo)企業(yè)從滿足“有沒有”的粗放低水平數(shù)量擴(kuò)張，轉(zhuǎn)向滿足“好不好”的集約和質(zhì)量效益型發(fā)展。這是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的全面轉(zhuǎn)型調(diào)整，異常艱巨復(fù)雜，因此，緊密結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)際，找準(zhǔn)突出問題和主要矛盾至關(guān)重要。

今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，為“十三五”開局之年的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展確定了行動(dòng)指南。通過去產(chǎn)能工作，積極穩(wěn)妥地調(diào)整過剩產(chǎn)能，就可以有效提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，優(yōu)化要素資源組合；通過去庫存工作，把房地產(chǎn)消化庫存與提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程緊密結(jié)合起來，就會促進(jìn)房地產(chǎn)建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展；通過去杠桿工作，就可以處理好與過剩產(chǎn)能調(diào)整等相關(guān)的債務(wù)問題，化解金融風(fēng)險(xiǎn)，完善與財(cái)產(chǎn)責(zé)任相關(guān)的機(jī)制和制度；通過降成本工作，就可以努力改善企業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)整的環(huán)境，促進(jìn)轉(zhuǎn)型調(diào)整順利進(jìn)行；通過補(bǔ)短板工作，就可以進(jìn)一步明確政府工作重點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)基本社會保障體系建設(shè)，支持新型城鎮(zhèn)化、企業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，筑牢基本民生保障的底線。落實(shí)五大任務(wù)，形成合力，必將系統(tǒng)扎實(shí)地推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必將不斷改善經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)，提高經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者：國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員 張立群）