中國迎來“全面兩孩”時代

新華網北京１２月２７日電（記者 孟娜 李志暉）中國人２７日迎來歷史性時刻。全國人大常委會當日表決通過關于修改人口與計劃生育法的決定。中國將于２０１６年１月１日起全面實施一對夫婦可生育兩個孩子的政策。

根據新修訂的人口與計劃生育法，“國家提倡一對夫妻生育兩個子女?！?/p>

新法還規定，符合法律、法規規定條件的，可以要求安排再生育子女。

新法將于２０１６年１月１日起施行。

１０月召開的中共十八屆五中全會提出，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子的政策。這是繼２０１３年啟動實施“單獨二孩”（即一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子）之后又一人口政策調整。

全國人大常委會法工委研究室主任梁鷹表示，中共十八屆五中全會決定全面實施一對夫婦可生育兩個孩子的政策是執政黨的政策主張。黨的政策主張要通過立法機關的法定程序成為法律，上升為國家意志。這體現了黨依法執政的理念和重大改革于法有據的精神。

全國人大常委會委員劉振起說，人口政策事關中華民族命運和１３億民眾的切身利益。法律修改反映了中國國情民意，“非常必要、非常及時”。

上世紀７０年代初以來，中國開始推行計劃生育；１９８０年開始提倡“一對夫婦只生育一個孩子”；１９８４年開始“開小口、堵大口”——中國現行生育政策在長期實踐中逐漸完善形成。

１９７８年３月，“國家提倡和推行計劃生育”載入憲法。２００２年，中國施行人口與計劃生育法，“提倡一對夫妻生育一個子女”。

經過長期努力，中國少生４億多人，緩解了對資源環境的壓力。但近年來，中國人口結構呈現高齡少子特征。適齡人口生育意愿明顯降低，少生優生成為社會生育觀念的主流；同時，人口老齡化態勢明顯，老年人口比重高于世界平均水平，勞動年齡人口開始絕對減少。這些都對中國人口均衡發展和人口安全提出挑戰。

中國目前約有１．４億已育一孩的已婚育齡婦女。實施“全面兩孩”政策后，新增可生育二孩的目標人群約９０００萬。這將不僅拉動住房、教育等方面消費，而且可以減緩人口老齡化壓力，增加勞動力供給。

３８歲的石先生已有一個兩歲兒子。“趁著年輕想再要個孩子。這樣兒子能有個伴兒，家庭也更穩固?！彼f。

此前，國家衛生計生委副主任王培安預計，政策實施后，２０２９年中國人口達到峰值１４．５億。“兩孩”政策會使中國經濟潛在增長率提高約０．５個百分點。

實行“全面兩孩”政策不意味著放棄計劃生育國策。“實行計劃生育是國家的基本國策”這一條款并無變化。

為確保政策實施，新法調整完善了獎勵保障等配套制度。