中國將試點農村承包土地經營權等抵押貸款

中新社北京12月27日電 (馬德林 郭金超)根據中國全國人大常委會27日表決通過的一項決定，中國將在北京市大興區等232個試點縣(市、區)、天津市薊縣等59個試點縣(市、區)分別開展農村承包土地的經營權、農民住房財產權(簡稱“兩權”)抵押貸款試點。

十二屆全國人大常委會第十八次會議當天表決通過了關于授權國務院在北京市大興區等232個試點縣(市、區)、天津市薊縣等59個試點縣(市、區)行政區域分別暫時調整實施有關法律規定的決定。

決定指出，十二屆全國人大常委會第十八次會議決定授權國務院，在北京市大興區等232個試點縣(市、區)行政區域，暫時調整實施物權法、擔保法關于集體所有的耕地使用權不得抵押的規定；在天津市薊縣等59個試點縣(市、區)行政區域，暫時調整實施物權法、擔保法關于集體所有的宅基地使用權不得抵押的規定。這意味著中國將在上述地區分別開展以農村承包土地(指耕地)的經營權和農民住房財產權(含宅基地使用權)抵押貸款的試點。

決定明確指出，暫時調整實施有關法律規定，必須堅守土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損的底線，堅持從實際出發，因地制宜。國務院及其有關部門要完善配套制度，加強對試點工作的整體指導和統籌協調、監督管理，按程序、分步驟審慎穩妥推進，防范各種風險，及時總結試點工作經驗，并就暫時調整實施有關法律規定的情況向全國人大常委會作出報告。

中國人民銀行副行長潘功勝21日向全國人大常委會作說明時曾表示，“兩權”抵押貸款由農戶等農業經營主體自愿申請，確保農民群眾成為真正的知情者、參與者和受益者。流轉土地經營權需經承包農戶同意。對農民住房財產權抵押貸款的抵押物處理，受讓人原則上限制在相關法律法規和國務院規定的范圍內。

上述調整自2015年12月28日起施行，在2017年12月31日前試行。(完)