人社部：將高校畢業生等群體作為創業培訓重點人群

　　資料圖。中新社記者 鐘欣 攝

中新網12月30日電 據人力資源和社會保障部網站消息，近日，人社部印發了《關于進一步推進創業培訓工作的指導意見》。人社部職業能力建設司負責人指出，將“具有明確創業意愿和創業培訓需求、勇于投身創業實踐的城鄉各類勞動者”作為創業培訓對象，將高校畢業生、科技人員、留學回國人員、返鄉農民工、退役軍人、失業人員和轉崗職工等群體作為創業培訓的重點人群。

以下是答問全文：

問：請談談制定出臺《意見》的背景和意義。

答：黨中央、國務院對創業工作高度重視，將大眾創業、萬眾創新作為推動經濟結構調整、打造發展新引擎、增強發展新動力、促進勞動者就業的重大舉措。今年以來，密集出臺了《中共中央國務院關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》(中發〔2015〕8號)、《國務院關于進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》(國發〔2015〕23號)、《國務院關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》(國發〔2015〕32號)、《國務院關于加快構建大眾創業萬眾創新支撐平臺的指導意見》(國發〔2015〕53號)等一系列政策文件，其中對創業培訓工作提出了明確的工作要求。創業培訓是創業工作的重要組成部分，是創業工作的基礎支撐。近年來，已有數百萬勞動者在參加創業培訓后實現自主創業。但同時也應看到，創業培訓工作尚不能完全滿足經濟新常態下推進大眾創業、萬眾創新的需要，培訓制度需要進一步健全，培訓模式需要進一步創新，培訓質量需要進一步提升，工作力度需要進一步加大。落實好中央要求，是當前和今后一個時期人社部門面臨的一項重大政治任務。為此，人社部制定出臺了《意見》。

問：請簡要介紹一下《意見》的研究制定過程。

答：今年上半年，隨著黨中央、國務院關于就業創業和大眾創業萬眾創新文件出臺，人社部即啟動起草工作，十八屆五中全會后更加快了工作進程。在深入調查研究、認真梳理相關政策文件、吸收地方有益經驗的基礎上進行文件起草，通過多種方式聽取了相關部委、地方人社部門、培訓機構、研究院所、有關專家和部分創業者、勞動者的意見建議。人社部按程序審批通過了《意見》。

問：《意見》有哪些主要內容？

答：《意見》包括4個部分、14條。第一部分強調了創業培訓工作的重要意義，明確提出要將創業培訓工作作為促進就業和服務經濟社會發展的重要措施，大力予以推進。第二部分明確了創業培訓的指導思想和工作目標。第三部分強調的是加強創業培訓的政策措施，提出了明確創業培訓對象和內容、建立健全創業培訓制度、加強創業培訓課程開發、加強創業培訓師資隊伍建設、規范創業培訓機構發展、創新創業培訓模式、強化創業服務等七項政策措施。第四部分對如何貫徹落實好《意見》提出了要求。

問：推進創業培訓的總體思路和目標是什么？

答：對于創業培訓工作思路，我們的考慮是，以服務就業和經濟發展為導向，以推行終身職業技能培訓制度和提升勞動者創業能力為宗旨，充分調動社會各方積極性，發揮市場主體作用，強化創業培訓公共服務，創新創業培訓模式，擴大創業培訓規模，提高創業培訓針對性和有效性，建立政府激勵引導、社會廣泛參與、勞動者自主選擇的創業培訓工作新機制，為推進大眾創業、萬眾創新提供支撐。

至于創業培訓工作目標，主要是根據經濟社會發展和勞動者創業培訓需求實際，科學合理確定。當前的工作目標主要是兩個方面：一是面向有創業意愿和創業培訓需求的勞動者大規模開展創業培訓，大幅度提高創業培訓質量，使有創業意愿和創業培訓需求的勞動者都有機會獲得創業培訓服務，增強創業帶動就業的效應。二是逐步建立起培訓主體多元化、培訓模式多樣化、培訓內容多層次，能夠有效覆蓋創業活動不同階段的創業培訓體系。