奧巴馬真敢摸控槍“老虎屁股”？

美國白宮4日宣布推出一系列控槍舉措，包括加強(qiáng)對(duì)購槍者的背景調(diào)查和控槍執(zhí)法等，以期繞過國會(huì)、通過行政手段遏制頻發(fā)的槍支暴力犯罪。

白宮官員4日在聲明中說，根據(jù)新舉措，美國酒精、煙草、火器和爆炸物管理局將要求全美所有實(shí)體店、槍支集市和互聯(lián)網(wǎng)的槍支售賣者登記為持有經(jīng)營許可的槍支經(jīng)銷商，并對(duì)所有購槍者實(shí)施背景調(diào)查。未獲許可進(jìn)行槍支交易者將面臨最高5年刑期和至多25萬美元罰款的處罰。美國聯(lián)邦調(diào)查局還將雇傭超過230名檢查員和其他工作人員，以加強(qiáng)對(duì)購槍者的背景調(diào)查力度。此外，奧巴馬政府還計(jì)劃投入更多人力加強(qiáng)槍支相關(guān)法規(guī)的執(zhí)行力度以及更多資金用于精神疾病的治療。

“這些不單單是我擁有的法律和行政權(quán)限內(nèi)所能給出的指導(dǎo)性意見，它們更是包括槍支所有者在內(nèi)絕大多數(shù)美國民眾支持的（控槍舉措），”奧巴馬在與美國司法部長洛蕾塔·林奇會(huì)面時(shí)說，“雖然這些措施無法解決這個(gè)國家的所有暴力犯罪問題，無法根除槍擊事件……但它們會(huì)挽救一些人的生命，使其家人免受失去至親之痛。”

雖然收獲不少叫好聲，奧巴馬政府推出的控槍新舉措也招致不少批評(píng)與質(zhì)疑。一些美國媒體和分析人士認(rèn)為，無論是措施本身的“硬傷”，還是奧巴馬繞過國會(huì)引發(fā)的“越權(quán)”爭議，恐怕都會(huì)讓這些措施在具體落實(shí)時(shí)大打折扣。

美聯(lián)社解讀，這些新舉措對(duì)需要登記為槍支經(jīng)銷商的主體定義模糊，缺乏量化標(biāo)準(zhǔn)。譬如，新舉措沒有明確規(guī)定售賣多少支槍才須被認(rèn)定為槍支經(jīng)銷商。另外，這些舉措只停留在政府機(jī)構(gòu)指導(dǎo)意見的層面，缺乏聯(lián)邦法規(guī)的絕對(duì)效力，很可能面臨“朝令夕改”的窘境。不少共和黨總統(tǒng)競選人已經(jīng)放話，聲稱一旦贏得總統(tǒng)選舉，就會(huì)撤銷奧巴馬政府這些控槍新舉措。

一些共和黨人認(rèn)為，奧巴馬此舉不但存在法律爭議，還有越權(quán)之嫌。美國國會(huì)眾議院議長、共和黨人保羅·瑞安4日就把矛頭對(duì)準(zhǔn)奧巴馬，指責(zé)他不把珍視合法擁槍權(quán)利的美國民眾放在眼里。“我們都為近期（頻發(fā)的槍支）暴力事件感到痛苦，但總統(tǒng)先生考慮的（控槍）新變化不會(huì)阻止它們的發(fā)生……這是行政僭越的危險(xiǎn)舉動(dòng)，不會(huì)獲得國家支持。”

面對(duì)質(zhì)疑，奧巴馬4日在記者會(huì)上表示，新出臺(tái)的控槍措施符合“美國憲法第二修正案以及民眾合法擁有槍支的權(quán)利”，作出這一決定完全“在自己（身為總統(tǒng)）的法律權(quán)限之內(nèi)”。

鏈接

美國每年3萬人死于槍下

近年來，美國惡性槍擊事件頻發(fā)，公眾要求加強(qiáng)槍支管制的呼聲不斷，但在美國社會(huì)中，限槍控槍的阻力十分強(qiáng)大。奧巴馬政府曾多次批評(píng)國會(huì)在控槍問題上不作為。數(shù)據(jù)顯示，美國有3億多人口，而私槍保有量逾3億支，每年死于槍口下的人數(shù)超過3萬。

觀察

美國“禁槍”不可避免提修憲

民意 每遇“控槍”銷量激增

擁槍是美國憲法第二修正案保障的公民基本權(quán)利。任何有關(guān)槍的提案，都關(guān)涉幾乎所有美國人的利益。提“禁槍”就不可避免提到修憲，而修憲難如登天，因而200多年來“禁槍”都是美國政治的“老虎屁股”，幾乎無人敢去觸碰。

即使是退而求其次的控槍問題，在民意上也呈現(xiàn)巨大分歧。對(duì)于持槍安全還是控槍安全，多年來都爭執(zhí)不下，就連民調(diào)數(shù)據(jù)都無定數(shù)。2015年末，CNN民調(diào)顯示，52％受訪者反對(duì)更嚴(yán)格控槍措施，而路透社的民調(diào)數(shù)字卻是65％的受訪者支持控槍。不僅如此，在奧巴馬執(zhí)政的這幾年，美國槍械制造商產(chǎn)量大幅提升，而且每每遇到控槍收緊預(yù)期，槍支銷售更是瞬間激增，此次自不例外。

黨派 兩黨政治立場(chǎng)分化嚴(yán)重

此外，在控槍問題上，民主、共和兩黨政治立場(chǎng)分化嚴(yán)重。

2013年4月17日，共和黨控制的美國參議院否決了包含審查所有購槍者背景內(nèi)容的控槍法案，奧巴馬大感失望，且怒斥這是“恥辱的一天”。

民主黨人普遍支持對(duì)槍支實(shí)行更嚴(yán)格管理。此次在奧巴馬宣布推行控槍新措后，民主黨總統(tǒng)競選領(lǐng)跑者希拉里立即表示堅(jiān)決支持；另一位競選者桑德斯雖然對(duì)繞過國會(huì)的做法有所保留，但在控槍問題上站在同一陣線。

相對(duì)的是，共和黨是擁槍權(quán)利的捍衛(wèi)者。共和黨競選熱門人物特朗普先跳出來，誓言若當(dāng)選將解除奧巴馬的控槍令，以保護(hù)擁槍自由。得克薩斯州州長艾伯特在推特上貼出大炮圖案，揚(yáng)言奧巴馬“有膽來拿”，到得州親自收繳槍支。

其實(shí)早在2013年初，奧巴馬就繞過國會(huì)簽署了23項(xiàng)控槍總統(tǒng)行政命令。然而這一被稱為近20年最全面、最徹底、最嚴(yán)格的控槍方案卻成效甚微，以至于奧巴馬坦言無力推動(dòng)美國控槍制度改革是任期內(nèi)的“最大挫折”。

組織 利益集團(tuán)左右選舉

除民意分歧和黨派之爭外，控槍還牽動(dòng)著擁槍團(tuán)體的利益，甚至?xí)笥疫x舉。

主要代表是擁有140多年歷史的“全國步槍協(xié)會(huì)”。該協(xié)會(huì)擁有400萬會(huì)員，是一個(gè)十分活躍的政治游說組織，對(duì)美國總統(tǒng)大選、國會(huì)、州、郡議會(huì)選舉都有左右選情的力量。該協(xié)會(huì)還是共和黨的傳統(tǒng)金主，多位美國總統(tǒng)曾是該協(xié)會(huì)會(huì)員。

歷史上，控槍也曾讓民主黨承受了不小的政治代價(jià)，尤其在連續(xù)推出控槍舉措的克林頓政府時(shí)期——1994年國會(huì)中期選舉、2000年總統(tǒng)大選，民主黨失利背后都有槍械利益集團(tuán)的影子。

如今，奧巴馬雖然又一次要繞過國會(huì)直接動(dòng)用總統(tǒng)權(quán)力，看似簡單粗暴且信心滿滿。但是，在大選之年，受到民意、兩黨和財(cái)閥牽扯的各方能有多少心力在這一年推行控槍措施，才是奧巴馬需要擔(dān)心的問題。

綜合新華社