習近平新年首次調(diào)研確定"指揮棒" 新添5個動詞闡釋發(fā)展理念

中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)北京1月8日電（萬鵬）2016年新年伊始，習近平總書記在“山城”重慶開啟了新一年的國內(nèi)考察。期間，習近平多次談到五大發(fā)展理念，尤為引人注意的是，總書記首次在講話中對每一“理念”均增添了動詞，用了5組共20個字的生動詞匯，即“崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導綠色、厚植開放、推進共享”，進一步豐富了五大發(fā)展理念。“新的發(fā)展理念就是指揮棒，要堅決貫徹”，“要加大供給側(cè)結構性改革力度”，“要注重民生、保障民生、改善民生”，“扶貧開發(fā)成敗系于精準，要找準‘窮根’”……總書記在調(diào)研期間的一系列論述為新一年中國發(fā)展布局謀篇，確定了“十三五”發(fā)展的“指揮棒”。

新的發(fā)展理念就是“指揮棒”：

首次新增動詞，五組新詞匯豐富五大“發(fā)展理念”

去年11月，習近平受中央政治局委托作關于《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》的說明時強調(diào)，五大發(fā)展理念是“十三五”乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)，也是改革開放30多年來我國發(fā)展經(jīng)驗的集中體現(xiàn)，反映出我們黨對我國發(fā)展規(guī)律的新認識。

“黨的十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，是針對我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、世界經(jīng)濟復蘇低迷開出的藥方。新的發(fā)展理念就是指揮棒，要堅決貫徹?！绷暯皆诖舜沃貞c調(diào)研期間強調(diào)，對不適應、不適合甚至違背新的發(fā)展理念的認識要立即調(diào)整，對不適應、不適合甚至違背新的發(fā)展理念的行為要堅決糾正，對不適應、不適合甚至違背新的發(fā)展理念的做法要徹底摒棄。尤為引人注意的是，總書記在講話中首次對每個“理念”均增添了一個動詞，用了5組共20個字的詞匯，即“崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導綠色、厚植開放、推進共享”，對五大“發(fā)展理念”進一步進行了豐富。

五大發(fā)展理念，既符合中國經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，也體現(xiàn)著整個中國社會的共識。十八屆五中全會提出，發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。中央黨校原副校長李君如認為，五大發(fā)展理念指明了中國的前進方向，展示了中國下一階段發(fā)展的大思路、大戰(zhàn)略?！拔宕罄砟睢敝赋隽似平饨?jīng)濟新常態(tài)下各種問題的路徑，展示了中國發(fā)展的大趨勢。在中共中央黨校教授辛鳴看來，五大發(fā)展理念是五中全會的亮點，表明當代中國社會的發(fā)展，已經(jīng)進入一個新的歷史階段，也說明隨著中國經(jīng)濟邁上新的臺階，過去的一些發(fā)展方式已經(jīng)越來越不“給力”。他認為，在中國經(jīng)濟步入新常態(tài)的背景下，我們需要有新的戰(zhàn)略構建，這個戰(zhàn)略構建就是五中全會作出的發(fā)展理念上的創(chuàng)新。

加大“供給側(cè)改革”力度：

著力提高供給體系質(zhì)量和效益，更好滿足人民需要

“著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平實現(xiàn)整體躍升。”去年11月10日，習近平在主持中央財經(jīng)領導小組第十一次會議時首次提出，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結構性改革。

新年伊始，在此次重慶調(diào)研中，習近平再次強調(diào)“側(cè)結構性改革”。他指出，當前和今后一個時期，制約我國經(jīng)濟發(fā)展的因素，供給和需求兩側(cè)都有，但矛盾的主要方面在供給側(cè)。習近平強調(diào)，“要加大供給側(cè)結構性改革力度，重點是促進產(chǎn)能過剩有效化解，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，降低企業(yè)成本，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，增加公共產(chǎn)品和服務供給，著力提高供給體系質(zhì)量和效益，更好滿足人民需要，推動我國社會生產(chǎn)力水平實現(xiàn)整體躍升，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力”。

有媒體指出，推進供給側(cè)結構性改革，是以習近平同志為總書記的黨中央在綜合分析世界經(jīng)濟長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用的基礎上，選擇的經(jīng)濟治理良方。相對于傳統(tǒng)宏觀經(jīng)濟調(diào)控中的“需求側(cè)”管理模式，“供給側(cè)改革”主要是通過簡政放權、放松管制、金融改革、國企改革、土地改革等手段，使勞動力、土地、資本、創(chuàng)新等要素實現(xiàn)優(yōu)化配置，通過提高全要素生產(chǎn)率來拉動經(jīng)濟增長?！肮┙o側(cè)結構性改革是理論上的創(chuàng)新性概括?！眹倚畔⒅行念A測部首席經(jīng)濟師王遠鴻分析指出，目前中國經(jīng)濟面臨的種種困難，與國際金融危機這一外因的影響有直接關系，但更為重要的內(nèi)因是供給側(cè)、結構性、體制性原因。供給側(cè)改革恰恰抓住了當前經(jīng)濟領域的主要矛盾。