全國1300萬人無戶口多因超生 超1/3交不起計(jì)生罰款

《新聞1+1》2016年1月15日完成臺本

——無戶變有戶，還有啥障礙！

(節(jié)目導(dǎo)視)

解說：

上戶、上學(xué)、上社保，是憲法賦予公民的基本權(quán)利，對沒有戶口的人也如此。

李雪 北京市東城區(qū)無戶口人員：

今年2016年，我23歲了，但是他從我出生到現(xiàn)在不給我上戶口。

解說：

上戶、上學(xué)、上社保，這些基本權(quán)利不能因?yàn)槌鷽]繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，就被取消。

黃雙全 公安部治安管理局副局長：

保證公民依法登記戶口，這既是法律的紅線，也是保護(hù)公民權(quán)利的紅線。

解說：

戶上了、學(xué)上了、社保也上了，接下來，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)又該如何收繳？

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)還是需要按時(shí)繳納，如果不按時(shí)交納，不僅每月要再多交千分之二的滯納金。

《新聞1+1》今日關(guān)注：無戶變有戶，還有啥障礙？

主持人 白巖松：

您好觀眾朋友，歡迎收看正在直播的《新聞1+1》。

昨天(14日)，國務(wù)院出臺了關(guān)于解決無戶口人員登記戶口的意見，要求不設(shè)前提的條件，被沒有戶口的人上戶口，包括解決入學(xué)問題等等。

這是好事，但是好事一定就好辦嗎？會(huì)不會(huì)辦好？這是兩個(gè)大大的問號。為什么這么說呢？首先要回到這樣一個(gè)群體當(dāng)中，沒有戶口的人在中國有多少呢？咱們現(xiàn)在只能拿2010年第六次人口普查時(shí)候所提供的數(shù)據(jù)來說事。

當(dāng)時(shí)是說有1300萬，那可真不少，占總?cè)丝?%，其中一半以上的比例是來自于違反了計(jì)劃生育政策之后的超生。從2010年一直到現(xiàn)在，其實(shí)五六年的時(shí)間過去了，應(yīng)該這1300萬當(dāng)中還是有相當(dāng)多的人已經(jīng)解決了戶口。

但是這多到底有多多？是幾百萬？幾十萬還是上千萬？其實(shí)現(xiàn)在還并沒有一個(gè)特別讓人信服的準(zhǔn)確數(shù)字，因此還依然只能拿那1300萬說事，但是肯定發(fā)生變化了。

有了昨天國務(wù)院出臺的這樣一個(gè)意見，將來不設(shè)前提的都要為他們上戶口。都能上嗎？會(huì)變化徹底的沒有戶口的人是零嗎？這些人員當(dāng)中就一定愿意上戶口嗎？來，我們關(guān)注。

(2016年1月14日新聞)

本臺消息：國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》。《意見》指出，依法登記戶口是……

解說：

昨天中午，一條消息的公布，讓全國1300多萬沒有戶口的人，心里有了底。《意見》針對造成沒有戶口的每種情況，都給出了具體的解決措施，尤其強(qiáng)調(diào)了禁止設(shè)立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件。這樣的一份意見，讓已經(jīng)23年沒有戶口的北京女孩李雪看到了一些希望。

李雪：

全文已經(jīng)看過了，然后還有那個(gè)答記者問，我都看到他們做的那個(gè)關(guān)于這個(gè)意見他們要實(shí)施怎樣落實(shí)。沒有說很興奮吧，只有說可能是這個(gè)文件出來是個(gè)希望吧。

解說：

1993年出生的李雪，是家里的二胎，一直沒有繳納當(dāng)時(shí)5000元的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，所以北京計(jì)生部門未開準(zhǔn)生證，導(dǎo)致李雪至今都沒有戶口，而對于李雪來說，唯一一個(gè)與她有關(guān)的證明，就是一張當(dāng)年醫(yī)院開出的醫(yī)學(xué)出生證明。按照此次出臺的《意見》，李雪可以憑她的《醫(yī)學(xué)出生證明》和父母任何一方的戶口本去辦理戶口。

李雪：

就是有擔(dān)心的，因?yàn)?3年經(jīng)歷過來的話，我每天都在聽到說這個(gè)法律修改了，或者我又有新的一個(gè)精神、原則或者是政策也好，我每天都在聽這些，就是說執(zhí)法必嚴(yán)違法必究這些事情，我都聽得到。但是實(shí)際過程中，我們沒有感受到這些。

解說：

政策能否有效的落地執(zhí)行，是李雪心中的一個(gè)擔(dān)心。而除此之外，當(dāng)初被要求要繳納的5000元社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，也一直是李雪心中解不開的結(jié)。

李雪：

我父母雙方都是殘疾人，是否符合生育第二子女的條件，如果是符合的話，應(yīng)該按照1991年的法律規(guī)定，是200元以上500元以下的罰款，而不是5000元。合理合法，砸鍋賣鐵都給他，不合理不合法，法律給的權(quán)利合理拒交。

解說：

此次出臺的《意見》明確提到，雖然社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的繳納和辦戶口脫鉤了，但是違反計(jì)劃生育政策超生的子女，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)還是需要按時(shí)繳納，如果不按時(shí)交納，每月還要再交千分之二的滯納金，如仍拒絕繳納的，計(jì)生部門還會(huì)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

戶口能上了，但是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)還要照常交，能不能交上這筆費(fèi)用？有此擔(dān)心的不僅僅是李雪一人。北京市海淀區(qū)的王女士，自己的第二個(gè)孩子目前還沒有上戶口，面對新出臺的《意見》，她也有些猶豫。

王女士 北京市海淀區(qū)無戶口人員家屬：

這個(gè)政策對我們來說真的是特別好，因?yàn)楹⒆赢吘购?無戶口)了那么久，馬上去辦的話，倒是有點(diǎn)猶豫。很多外省市戶籍早就已經(jīng)解綁了，我也跟一些朋友溝通交流過，他們戶籍解綁以后可能很多人也是特別高興地去上戶口，但是上完戶口以后，他就可能會(huì)有一張非常高額的罰單下來。

北京的罰款標(biāo)準(zhǔn)是，人均年收入的三到十倍吧，一般都是按照七到八倍來罰，所以可能就要三十多萬了。對我們家庭來說我覺得這也是一筆非常非常沉重的負(fù)擔(dān)，我想先黑(無戶口)著吧，因?yàn)楝F(xiàn)在二胎都合法了，所以我也希望國家能夠盡快出臺這個(gè)(關(guān)于社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi))的政策，讓更多的孩子受益吧。