尼泊爾議會投票通過憲法第一修正案 爭議仍存

【環球時報駐印度特約記者 周良臣】尼泊爾議會上周六投票通過“憲法第一修正案”，增加了少數民族馬德西人在議會中的席位，同時設定相應條款確保了這一族群在選舉中的權益。此舉被認為有利于緩解去年9月以來尼泊爾政府同馬德西人之間的激烈沖突，但馬德西人認為，該修正案仍然遠遠不能滿足他們的關切。

馬德西人占尼泊爾人口近四成，主要為聚居在尼南部特萊平原的印度人后裔，其生活習慣及宗教信仰都與印度人相近。去年9月，尼泊爾新憲法將國家設定為“世俗”的聯邦民主共和國，全國劃分為7個省。對于全國有超過100個少數民族，其中包括受印度教影響深廣的馬德西人在內的尼泊爾各部族來說，新憲法被認為嚴重剝奪了他們的合法權益。即便是如今2/3多數票通過的“憲法第一修正案”，以馬德西人為代表的少數族群認為其在國家的地位和作用仍被邊緣化。馬德西聯合民主陣線的卡爾納表示，“我們拒絕這一對我們的需求毫無顧及的修正案。它甚至沒有提及我們改變省份劃界的主要訴求。”尼泊爾《加德滿都郵報》24日認為，馬德西人為代表的部分人士從根本上不認可尼泊爾是“世俗”國家，他們希望尼泊爾成為印度教國家，但顯然行不通。

有印度媒體分析稱，尼泊爾議會總共597席，憲法修正案盡管以461比7的絕對優勢通過，但還有100多票以各種名義棄權，這本身反映出尼泊爾國內對該議案的爭議。尼政府本月與反對派進行過十多次談判，但最終未能取得實質性進展。

去年9月以來，尼泊爾新憲法出臺引發的騷亂不斷，至今已導致50多人死亡。尼南部馬德西人也封鎖了多處印度通往尼泊爾的交通干線，印度則因“運輸安全不能得到保障”為由對尼泊爾采取“非正式禁運”。這造成尼國內油價及食品價格上漲，后經中國方面援助才得以平抑。