從“景點旅游”到“全域旅游” 未來旅游發展啥模樣？

新華網北京1月31日電（王瑩）旅游，日漸成為人們休閑放松的重要方式。剛剛過去的2015年，不論是普通人辭職想去看看這個世界，還是國家層面印發《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》，都讓旅游成為公眾關注的熱詞。這兩天，2016年全國旅游工作會議剛剛召開。進入“十三五”時間，我國的旅游發展會迎來怎樣的未來，一起來看看。

2016年旅游業發展預期目標：國內旅游43.8億人次增長9.5%

1月29日，2016年全國旅游工作會議在海口召開，國家旅游局局長李金早在會上總結了2015年全國旅游工作情況和成果，并公布了2016年旅游業發展預期目標。

據介紹，2015年我國旅游業繼續實現穩步增長。全年接待國內外旅游人數超過41億人次，旅游總收入達4.13萬億元。其中國內旅游人數達40億人次，國內旅游收入達3.42萬億元，同比分別增長10.5%和13.1%，居民出游率達到2.98次。

對于今年的發展目標，李金早指出：2016年旅游業發展預期目標為國內旅游43.8億人次，增長9.5%；旅游入出境2.63億人次，增長5%，其中入境1.37億人次，增長2.5%；出境1.26億人次，增長8%。國內旅游收入3.8萬億元，增長11%；國際旅游收入1210億美元，增長6.5%；旅游總收入4.55萬億元，增長10%。旅游投資達到1.2萬億元，同比增長20%，旅游直接就業2816萬人，直接和間接就業合計7943萬人，占全國就業總人口的10.23%。

我國旅游將從“景點旅游”向“全域旅游”轉變

近些年來，我們旅游業迅速發展，普通民眾的出游頻次和出游需求也持續增長。在2016全國旅游工作會上，國家旅游局局長李金早指出，旅游業發展到現在，已經到了全民旅游和個人游、自駕游為主的全新階段。現實要求我們必須從現在的景點旅游模式轉變為全域旅游模式。“全域旅游就是要把一個區域整體作為功能完整的旅游目的地來建設，實現景點內外一體化，做到人人是旅游形象，處處是旅游環境。全域旅游是空間全景化的系統旅游，是跳出傳統旅游謀劃現代旅游、跳出小旅游謀劃大旅游。”

對于如何具體落實從景點旅游模式向全域旅游模式轉變，李金早提出要實現7個轉變。包括從單一景點景區建設管理到綜合目的地統籌發展轉變、從門票經濟向產業經濟轉變、從導游必須由旅行社委派的封閉式管理體制向導游自由有序流動的開放式管理轉變、從粗放低效旅游向精細高效旅游轉變、從封閉的旅游自循環向開放的“旅游 ”融合發展方式轉變、從旅游企業單打獨享到社會共建共享轉變等。通過七大方面的轉變，最終實現從小旅游格局向大旅游格局轉變。

未來旅游發展有六項主要任務

在2016全國旅游工作會上，李金早指出，“十三五”是實現全面建成小康社會目標的決勝階段，也是我國經濟進入新常態后的第一個五年。未來旅游發展有六項主要任務。

一要創新驅動，著力增強旅游業發展新動能。實施旅游消費提升計劃，培育旅游新需求；實施旅游投資促進計劃，壯大旅游新供給；實施“旅游 ”戰略，拓展旅游發展新空間；實施旅游 互聯網行動，構建旅游發展新引擎；實施品牌驅動戰略，構建旅游發展新產能。

二要協調推進，著力提升旅游業發展質量。持續推進廁所革命，提升旅游公共服務水平；大力推動全域旅游，促進城鄉旅游一體化；統籌推進區域旅游，構建新型旅游增長極；完善旅游空間布局，構筑旅游發展戰略支點；優化旅游要素配置，促進產業結構升級。

三要綠色崛起，著力提升旅游生態文明價值。倡導綠色旅游消費，杜絕旅游鋪張浪費；實施綠色旅游開發，構建生態產業鏈；推進旅游行業節能減排，引領低碳旅游方式；創新綠色發展機制，大力發展生態旅游；開展生態文明教育，樹立綠色發展理念。

四要開放帶動，著力構建旅游開放合作新格局。積極發展旅游外交；大力發展入境旅游；發揮港澳臺橋頭堡作用，深化與港澳臺旅游合作；實施中國旅游業“走出去”戰略；有序發展出境旅游；實施中國旅游國際影響力提升計劃。

五要共享發展，著力推動旅游普惠民生。實施鄉村旅游扶貧工程，共享全面小康；實施國民休閑計劃，共享美好生活；實施旅游創業創新扶持計劃，共享發展機遇；大力發展旅游共享經濟，推廣旅游共享消費理念；完善旅游業發展成果共享機制。

六要規范提升，著力提高人民群眾的滿意度。轉變旅游監管方式，規范旅游市場秩序，建立健全誠信體系，提升市場監管能力；大力推進文明旅游，傳播行業正能量；構筑旅游安全保障網，增強全社會旅游安全意識；推進旅游標準化建設，強化旅游標準管理；實施旅游服務質量提升計劃，提升中國旅游品牌形象。