17省份調低今年GDP增速目標 渝藏貴增速保持2位數

截至上周，全國31個省份除安徽外，已陸續召開地方兩會。各地2016年的GDP增速目標是外界對地方兩會的關注焦點之一。北京青年報記者梳理各地數據發現，17個省份相較2015年目標調低了預期，8個省份雖然數字未變，但在2015年目標值后加了“左右”。其中，京津冀、東三省、長江經濟帶這三大中央高層重點關注的區域表現如何？2016年的經濟預期又如何？北京青年報記者著重關注了三大區域省份的相關經濟數據，試圖解答一二。

今年1月16日，國家統計局公布2015年全國GDP增速為6.9%。北青報記者梳理目前已公布的30省份數據發現，僅遼寧、山西、黑龍江、吉林、河北等5個省份未達到全國平均水平。其中，遼寧、山西、黑龍江為全國增速最慢的三個省份。與此同時，在中國經濟持續下行大背景下，經濟仍保持兩位數增長的省份并不多。僅有重慶、西藏、貴州三個省份，增速分別為11%、11%、10.7%。

與2015年設定的目標相比，有13個省份最終未能達到年初的預期。其中排名倒數第一、第二的遼寧、山西與預期差距最大，同是6%的增速預期，實際完成僅3%、3.1%，有3個百分點差距。此外，陜西低于預期2個百分點，福建、西藏低于預期1%，北京也與預期值有0.1個百分點的差距。

此前，國家統計局局長在發布2015年年度數據時表示，2016年的經濟形勢與2015年可能差不多，“困難不會少”是不少人對中國未來經濟的一致預期。30個省份中大多數也都調低了2016年的經濟預期。僅貴州、天津未做任何調整，分別保持2015年10%、9%的增速預期。

據北青報記者不完全統計，北京等17個省份直接調低了目標數值，不少省份將2016年的目標值設為區間值，2015年的預期目標成為2016年的高線。2015年經濟總量首次邁入7萬億俱樂部的江蘇，2016年增速預期為7.5%-8%，盡管2015年它實際完成8.5%的增速，超出預期0.5個百分點。經濟總量連續27年位居全國之首的另一個7萬億成員廣東，也超0.5個百分點完成預期，同樣將目標值從7.5%下調為7%-7.5%的區間值。另外還有云南等8個省份，與2015年設定目標相比，雖然數值未變，但加了“左右”，如云南從此前的8.5%調整為8.5%左右，類似的還有湖南、湖北、河南、遼寧、山西、河北、重慶。

分析

東北三省2016年三省GDP增速目標不降

過去一年，很多人提起中國經濟，必問東北情況如何。

地方兩會披露的數據顯示，東北三省中，除吉林達到2015年初設定的6.5%的增速目標外，其余兩省都與此前設定的目標有差距。黑龍江原定6.0%的增速，實際完成5.7%；而遼寧與黑龍江預期目標相同，但最終交出的答卷僅有預期目標的一半，遠未及格。這樣的成績也讓遼寧成為全國31個省份GDP增速最低的省份。

國務院參事室特約研究員姚景源表示，整個東北2015年的經濟都不樂觀。雖然吉林完成預期目標，但相比十八大前的高增速，其目前的增速并不讓人滿意。此前吉林增速曾高居全國前五，2015年卻是倒數前五，增速回落太大。

十八大以來，外界對東北經濟的關注目光始終不曾轉移。2014年經濟增長失速，東北經濟一度讓中央高層憂心不已，2015年全國兩會期間，中共中央總書記、國家主席習近平在參加吉林代表團審議時，就一針見血地指出了東北“工業一柱擎天，結構單一”的弊病。

2015年東北經濟開局低迷。第一季度GDP增速數據顯示，遼寧增速全國倒數第一，僅有1.9%。以至于2015年4月10日，國務院總理李克強親赴東北，對東北低迷的經濟形勢感到“揪心”，并向東三省施壓，以保證經濟穩定增長。

讓人意外的是東北三省設定的2016年目標，在全國普遍調低2016年經濟預期的情況下，東北三省并未降增速。2015年實際增速僅3%的遼寧，目標是6%，相比2015年并沒有調高，但如果考慮2015年的實際增速，2016年的目標相當于翻番。黑龍江、吉林設定的目標分別為6.0%-6.5%、6.5%-7%，不僅相比2015年6.5%的預期目標是調高的，相比2015年實際增速也是調高的。

在姚景源看來，雖然十八大后東北經濟失速明顯，但東北的發展基礎還是很好的，土地肥沃、工業基礎好，“有基礎、有條件，增速可以回升，往上調，有條件。”他表示，以制造業為例，從中低端向中高端發展，東北具有的優勢是很多省份不具備的。