證監(jiān)會主席肖鋼被免職 市場人士猜測下一程或去央行

　　▲昨天上午，證監(jiān)會副主席方星海等人排隊與肖鋼握手言別。圖片來自網(wǎng)絡(luò)

　　■劉士余簡歷

1961年11月出生，清華大學(xué)水利工程系水利水電工程建筑專業(yè)畢業(yè)，清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院管理工程專業(yè)研究生

1987年至1996年先后工作于上海市經(jīng)濟(jì)體制改革辦公室、國家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會、中國建設(shè)銀行

1996年至1998年任中國人民銀行銀行司助理巡視員、副司長

1998年至2002年任中國人民銀行銀行監(jiān)管二司副司長、司長

2002年至2004年任中國人民銀行辦公廳主任、黨委辦公室主任

2004年7月任中國人民銀行黨委委員、行長助理2006年6月任中國人民銀行黨委委員、副行長2014年10月任中國農(nóng)業(yè)銀行黨委書記、董事長

昨天，屢次被傳離職的中國證監(jiān)會主席肖鋼被免去證監(jiān)會主席職務(wù)，由劉士余接任。據(jù)新華社消息，中共中央決定任命劉士余為中國證監(jiān)會黨委書記，免去肖鋼的中國證監(jiān)會黨委書記職務(wù)；國務(wù)院決定，任命劉士余為中國證監(jiān)會主席，免去肖鋼的中國證監(jiān)會主席職務(wù)。至此，履職不足三年的證監(jiān)會第七任掌門人肖鋼正式卸任。

京華時報記者敖曉波

□發(fā)布

證監(jiān)會主席新老交替

猴年開市的首個周末，就在投資者還沉浸在開年首周A股開門紅的喜悅之際，資本市場迎來重磅事件：此前屢次被傳出離職的證監(jiān)會主席肖鋼真的離職了，證監(jiān)會在辭舊迎新之際迎來了第八任掌門。

據(jù)新華社消息，肖鋼被免去中國證監(jiān)會黨委書記和證監(jiān)會主席職務(wù)，來自農(nóng)業(yè)銀行的黨委書記、董事長劉士余接任新一任中國證監(jiān)會黨委書記和證監(jiān)會主席。至此，這位曾因在任職期間經(jīng)歷股市巨震而飽受爭議的證監(jiān)會第七任主席謝幕。證監(jiān)會正式邁入了劉士余時代，而對于肖鋼最新去處，官方并沒有給予明示。不過有市場人士猜測，肖鋼的下一程或是去央行。

出生于1961年屬牛的劉士余，無論是名字還是屬相均深得股民心。伴隨著一紙任命的下發(fā)，網(wǎng)絡(luò)段子手再次發(fā)揮才華，表示“期待中國股市下一場牛市雨”。

記者注意到，除了此次新官上任的劉士余外，其余7任證監(jiān)會主席中，除第三任周正慶以外，6位在擔(dān)任證監(jiān)會主席之前，都曾在4大行供職。其中，第一屆主席劉鴻儒和第五屆主席尚福林曾在農(nóng)業(yè)銀行任職；第二屆主席周道炯、第四屆主席周小川和第六屆主席郭樹清曾在建設(shè)銀行任職；剛剛卸任的肖鋼曾任職中國銀行。

□盤點(diǎn)

肖鋼其人被免前曾力推熔斷

距離2013年3月17日，肖鋼接替郭樹清成為中國證監(jiān)會第七任掌門人不足3年，3次股市巨震、兩次熔斷、近20次千股跌停，肖鋼與萬千股民一起經(jīng)歷了中國股市一段跌宕起伏的時光，伴隨著資本市場走過風(fēng)風(fēng)雨雨的肖鋼，也從上任之初的滿頭黑發(fā)到卸任之時兩鬢斑白。與前任證監(jiān)會主席郭樹清離職時股民呼吁“郭主席別走”不同的是，昨天肖鋼的離任引發(fā)了股民歡送，有股民還發(fā)出了“坐等周一股市漲停”的呼喊。

回首肖鋼在任這三年，從上任之初的三把火——“發(fā)布并推進(jìn)優(yōu)先股政策”“發(fā)布關(guān)于改革完善并嚴(yán)格實(shí)施上市公司退市制度的若干意見”和“IPO暫停14個月后重啟”，到中期的“滬港通”落地“股票期權(quán)交易”面市和“A股市場全面放開一人一戶”，再到后期的推行A股市場注冊制重大改革等，雖然資本市場經(jīng)歷了風(fēng)吹雨打，但多項改革均取得了重大進(jìn)展，并且成就了資本市場一系列大事件的完成。

與此同時，肖鋼在職期間發(fā)生的幾大事件也為其仕途生涯蒙上了一層揮之不去的陰影，如“光大烏龍指”事件、2015年股市巨震和2016年A股熔斷。尤其是熔斷事件，導(dǎo)致A股市場延續(xù)了20余年的午后3點(diǎn)休市在2016年被徹底顛覆。熔斷機(jī)制實(shí)施4天，A股兩度熔斷。在2016年1月7日當(dāng)天，市場連續(xù)觸發(fā)熔斷，全天交易不足15分鐘。史上最快收盤紀(jì)錄誕生。證監(jiān)會最終叫停了熔斷機(jī)制，至此，運(yùn)行了僅僅4天的熔斷也成為資本市場最短命的一項新政。而大力倡導(dǎo)推出熔斷的肖鋼也飽受詬病，有市場分析認(rèn)為，熔斷事件的發(fā)生直接影響了肖鋼的仕途。

股市表現(xiàn)漲25.5%經(jīng)歷巨震

在肖鋼的任期內(nèi)，上證指數(shù)從2013年3月15日收盤點(diǎn)位2278.4點(diǎn)，到2016年2月19日收盤點(diǎn)位2860.02點(diǎn)，上漲581.62點(diǎn)，漲幅25.5%。由此看來，肖鋼交出的任期成績中規(guī)中矩，在7任證監(jiān)會掌門中位列第四。

在近三年的時間里，肖鋼也成就了7年以來的一波大牛市，上證指數(shù)曾在2015年6月12日最高沖至5178.19點(diǎn)，千股漲停奇觀頻現(xiàn)。而股市最低點(diǎn)位則是在其上任后不久的2013年6月25日跌至1849.65點(diǎn)。不過，市場最大的爭議還在于2015年中旬爆發(fā)的股市巨震，肖鋼自然首當(dāng)其沖，要求其“下課”的呼聲此起彼伏。

2014年7月開始，我國股市因杠桿的作用出現(xiàn)了一輪過快上漲行情，至2015年6月12日，上證綜指上漲152%，深成指上漲146%，創(chuàng)業(yè)板指上漲178%。然而，在肖鋼主政的“去杠桿”的監(jiān)管利劍之下，2015年6月15日至7月8日的17個交易日，上證綜指下跌32%。市場頻現(xiàn)千股跌停、千股停牌，流動性幾近枯竭，股市運(yùn)行的危急狀況實(shí)屬罕見。

最后言論證監(jiān)會監(jiān)管存漏洞

肖鋼在歷任證監(jiān)會主席當(dāng)中以最低調(diào)著稱，難得在公開場合亮相。而這位卸任主席對于資本市場最后的寄語發(fā)生在今年1月16日召開的全國證券期貨監(jiān)管工作會議現(xiàn)場。肖鋼在總結(jié)2015年股市巨震時表示，“此次股市異常波動充分暴露了證監(jiān)會監(jiān)管有漏洞、監(jiān)管不適應(yīng)、監(jiān)管不得力等問題”。

肖鋼表示，這次股市異常波動充分反映了我國股市不成熟，不成熟的交易者、不完備的交易制度、不完善的市場體系、不適應(yīng)的監(jiān)管制度等，也充分暴露了證監(jiān)會監(jiān)管有漏洞、監(jiān)管不適應(yīng)、監(jiān)管不得力等問題，我們必須深刻汲取教訓(xùn)，舉一反三，學(xué)有所得，深化改革，健全制度，加強(qiáng)監(jiān)管，防范風(fēng)險，促進(jìn)資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展。肖鋼勇于面對問題的勇氣一時之間也被市場津津樂道。而這也成為這位曾經(jīng)的資本市場掌舵人對于市場發(fā)表的最后言論。

□猜想

1 股市難題待解

對于證監(jiān)會成立24年來的第8任主席，在股市面臨重要的關(guān)口之際，劉士余臨危受命，股民也抱有諸多期待。與此同時，肖鋼時代留下的諸多股市難題也亟待解決。首要難題就是推行兩年多的注冊制改革。

根據(jù)時間表，2016年3月1日，注冊制的授權(quán)決定施行，實(shí)施期限為兩年。按照流程，接下來是草擬細(xì)則并出征求意見稿，修訂后再由國務(wù)院審議。

除此之外，上交所戰(zhàn)略新興板、深交所深港通等也箭在弦上。這些都將成為證監(jiān)會新任掌門亟待解決的難題。

2 A股如何演繹

在針尖上行走了1000多個日日夜夜的肖鋼眼下算是如了投資者的愿，作別證監(jiān)會掌門之位。而劉士余能否不負(fù)所托，拯救A股市場于危難之際也成為懸念，迎來新掌門后的A股市場將如何演繹也成為市場關(guān)注的焦點(diǎn)。

根據(jù)公開信息顯示，證監(jiān)會歷次換帥次日股市三漲三跌，換帥首周股指五漲一跌，換帥首月股指三漲三跌，因此，多數(shù)市場分析認(rèn)為，新官上任畢竟會帶來新面貌，A股行情短期上漲是大概率事件。

東吳證券發(fā)布最新宏觀研究報告稱，即將履任中國證監(jiān)會主席一職的劉士余的政策傾向，將主導(dǎo)市場的政策預(yù)期，同時也是此次證監(jiān)會換帥的焦點(diǎn)。同時鑒于劉士余近幾年對資本市場的諸多言論，東吳證券推測，其上任后，有可能會加快中央制定的“發(fā)展多層次資本市場，豐富直接融資工具”的戰(zhàn)略部署，例如大力發(fā)展資本證券化，積極發(fā)展項目收益?zhèn)赊D(zhuǎn)換債券等。