兩會(huì)前瞻：經(jīng)濟(jì)改革攻堅(jiān)深入 十三五規(guī)劃指方向

全面深化改革，是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央更高舉起改革開放旗幟，用全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃改革，推動(dòng)了新一輪改革大潮涌起。

2016年，全面深化改革各項(xiàng)工作應(yīng)如何推進(jìn)？年初召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，今年要力爭把改革的主體框架搭建起來；扭住全面深化改革各項(xiàng)目標(biāo)，落實(shí)主體責(zé)任，擰緊責(zé)任螺絲。這一要求從目標(biāo)和責(zé)任兩方面，為今年全面深化改革任務(wù)指明了方向。

2016年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的第一年，同樣也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。面對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，2016年中國將在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，承擔(dān)起化解產(chǎn)能過剩、幫助企業(yè)降低成本、化解房地產(chǎn)庫存、擴(kuò)大有效供給、防范金融風(fēng)險(xiǎn)的五大任務(wù)。

開局，代表著起步；攻堅(jiān)，意味著關(guān)鍵。在“十三五”的開局之年里，千頭萬緒的工作將被抽絲剝繭、理清思路并得到落實(shí)。

“供給側(cè)改革”攻堅(jiān)戰(zhàn)打響

所謂“供給側(cè)改革”，就是從供給、生產(chǎn)端入手，通過解放生產(chǎn)力，提升競爭力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體而言，政府需要簡政放權(quán)，協(xié)調(diào)政策制度為經(jīng)濟(jì)減負(fù)；市場要清理僵尸企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，將發(fā)展方向鎖定新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和新興產(chǎn)業(yè)。

縱觀去年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議的會(huì)議精神，以及總書記今年的幾次重要講話，我們不難發(fā)現(xiàn)，“供給側(cè)改革”的基本路徑已經(jīng)慢慢清晰。

“著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動(dòng)力，推動(dòng)我國社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升。”去年11月10日，習(xí)近平總書記在主持中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議時(shí)首次提出，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

新年伊始，在重慶調(diào)研中，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”時(shí)指出，要加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，重點(diǎn)是促進(jìn)產(chǎn)能過剩有效化解。1月18日，在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會(huì)精神專題研討班上，習(xí)近平總書記深刻闡述供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的定位、依據(jù)、目標(biāo)與施策重點(diǎn)。1月26日，在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議上，習(xí)近平總書記指出制定好方案是做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ)。要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到黨中央關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署上來。去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板是工作重點(diǎn)，關(guān)系到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的開局、關(guān)系到“十三五”的開局。

北京大學(xué)國民經(jīng)濟(jì)核算研究中心研究員蔡志洲對媒體說，2016年將是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一關(guān)鍵階段，需要我們持續(xù)努力把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做好，同時(shí)繼續(xù)適度擴(kuò)大總需求，使得中國經(jīng)濟(jì)在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、良性循環(huán)，增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性，推動(dòng)中國社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升。

城市發(fā)展有望進(jìn)入新階段

改革開放以來，我國經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，常住人口城鎮(zhèn)化率從1978年的18%上升到2014年的55%，城市發(fā)展成就舉世矚目。但是，近年來，我國越來越多的城市患上了“城市病”，環(huán)境污染、交通擁堵、房價(jià)虛高、管理粗放、應(yīng)急遲緩等問題越來越突出，這些“城市病”給市民工作和生活帶來了許多不便，降低了人們的幸福感。

去年12月，中央時(shí)隔37年再次召開城市工作會(huì)議。會(huì)議指出，“要著力解決城市病等突出問題，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競爭力，建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市。”

同年2月，習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會(huì)議時(shí)也曾著重強(qiáng)調(diào)“城鎮(zhèn)化”工作，并指出，這一工作涉及面很廣，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)，越是復(fù)雜的工作越要抓到點(diǎn)子上，突破一點(diǎn)，帶動(dòng)全局。

去年底，習(xí)近平總書記還曾圍繞“城市工作”主持召開過中共中央政治局會(huì)議，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。

隨著社會(huì)的發(fā)展，人民對城市有了更多的期待，城市不僅僅是工作、居住的場所，更應(yīng)該是綠色的城市、人文的城市，而不是“越大越好”。習(xí)近平在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上就曾強(qiáng)調(diào)，“要增強(qiáng)城市宜居性，引導(dǎo)調(diào)控城市規(guī)模，優(yōu)化城市空間布局，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)。”

2014年2月，在北京考察期間，習(xí)近平總書記也曾針對這一問題提出，要提升城市建設(shè)特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量，形成適度超前、相互銜接、滿足未來需求的功能體系，遏制城市“攤大餅”式發(fā)展。

2016年已啟幕，新的一年，總是讓人期待。近日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》印發(fā)，勾畫出了“十三五”乃至更長時(shí)間中國城市發(fā)展的“路線圖”，這勢必要影響7.5億中國城鎮(zhèn)常住人口的生活。另外，隨著國家全面深化改革事業(yè)的持續(xù)進(jìn)入，改革會(huì)讓我們這些普通人擁有更多獲得感，得到更多人生出彩的機(jī)會(huì)。(記者田雨)