敘利亞停火協議正式生效 各方均擔憂能平靜多久

2月26日，在位于紐約的聯合國總部，中國常駐聯合國代表劉結(前中)在表決中投贊成票。新華社發

美國和俄羅斯兩國就敘利亞沖突各方停火達成的協議當地時間27日零時正式生效。多方觀察人士證實，敘全國大部分地區零時后恢復平靜，尚未發現沖突雙方嚴重違反停火協議的行為。如果這一協議得到有效執行，這將是國際社會5年來首次推動敘利亞沖突各方實現有效停火。

□協議

美俄為首監督停火

聯合國安理會26日一致通過決議，核可美國和俄羅斯此前達成的協議，要求敘利亞沖突各方于當地時間27日開始停火。

決議說，安理會全面核可美俄兩國本月22日就敘利亞各方停止敵對行動發表的聯合聲明及有關條款，要求敘各方在大馬士革時間27日零時開始停止敵對行動。

決議對敘利亞政府軍和反對派愿接受停止敵對行動協議表示歡迎，要求其履行停止敵對行動承諾，敦促國際社會確保停火實施，為敘利亞達成長期停火提供支持。決議呼吁敘利亞沖突各方在聯合國支持下盡快重啟和談，并敦促各派代表真誠參與談判。決議還敦促各方立即允許人道主義救援安全、無阻礙地抵達敘利亞全境。

安理會通過決議前，聯合國秘書長敘利亞問題特使德米斯圖拉在日內瓦通過視頻向安理會通報情況，他說，敘利亞政府軍和反對派承諾將全面遵守安理會決議、參與和談；停止用任何武器攻擊對方；不試圖從對方奪取陣地；允許人道主義救援通過；在自衛時不過度使用武力。

他說，以美俄兩國為聯合主席的敘利亞國際支持小組停火工作隊將監督停火，其主要職能包括列出“伊斯蘭國”“支持陣線”等安理會指認的恐怖組織占據的區域；溝通以促進遵守停火并化解緊張局勢；評估違反停火的報告的可信度并確定應對措施等。

德米斯圖拉說，27日，即停火的第一天，非常關鍵，對可能面臨的一些問題，國際社會應積極解決，聯合國方面將盡力支持。他同時呼吁敘利亞各派保持克制。

敘利亞危機自2011年3月爆發以來，在多國干預下已經持續近5年。據聯合國統計，連年戰亂導致敘利亞逾25萬人喪生、100多萬人受傷。

□動態

數年來首次恢復平靜

聯合國敘利亞問題特使斯塔凡·德米斯圖拉27日說，大馬士革時間27日零時過后，敘利亞大部分地區的戰火已經“平息”。

首都大馬士革附近的古塔區一直是政府軍與反對派武裝沖突激烈的焦點區域之一。反對派人士馬贊·沙米告訴美聯社記者，停火協議生效后，反對派控制的古塔東部區域“數年來首次恢復平靜”。

“在大馬士革及其郊區，幾年來首次實現平靜，”設在英國倫敦的敘利亞人權觀察組織主管拉米·阿卜杜勒－拉赫曼說，中部的霍姆斯省和哈馬省以及北部的拉塔基亞省已經平靜下來，俄羅斯戰機駐扎在拉塔基亞的空軍基地“沒有飛機活動”。

“我無法抑制自己的喜悅，戰爭已經停止，即使只有幾分鐘，”24歲的政府軍士兵阿卜杜勒－拉赫曼·伊薩說，“如果這種情況得以保持，或許我們就可以回家了。”

有報道稱，沖突雙方趁著停火生效前的最后“合法”時間段強化攻勢。對此，聯合國秘書長發言人斯特凡納·迪雅里克說，這種行為確屬“悲劇”，但“不幸的是并不足為奇”，“唯一需要確保的是人們把手指頭撤離扳機”。

和談將于3月7日重啟

聯合國敘利亞問題特使德米斯圖拉認為，停火協議生效后，發生違反協議行為的幾率仍然很高，希望各有關方面能以克制態度采取有效措施，避免局面重新失控。

“眼下存在很高的幾率，我們還會遇到類似的（違反停火）事件，”德米斯圖拉說，“我們能否及時控制住局面，顯得至關重要。這將是考驗。”

德米斯圖拉在日內瓦通過視頻向聯合國安理會通報情況時說，如果敘利亞各派停火協議27日起能夠大部分得以執行，人道主義通道能夠保持暢通，暫時中止的敘利亞各派和談計劃3月7日重啟。

德米斯圖拉呼吁各方珍惜停火機會，最終實現和平。

“讓我們祈禱這（停火協議）能夠有效（執行），”德米斯圖拉說，“坦率講，這是……敘利亞民眾5年來看到更美好未來的最佳機遇。”

俄停止打擊申請停火組織

俄羅斯總參謀部行動總局局長魯茨科伊27日表示，為配合敘利亞停火協議，俄羅斯空軍于敘利亞時間27日零時起，暫停在提交了停火申請的敘利亞武裝組織所在區域的軍事行動。

魯茨科伊還表示，停火協議只適用于提交了停火申請的組織所在的區域，并不適用于俄羅斯打擊恐怖組織。他說：“俄羅斯空軍已經完全停止對向我們發出停火申請的武裝團體的空襲行動。但俄羅斯還會對‘伊斯蘭國’等國際恐怖組織進行轟炸。”

美俄兩國22日就敘利亞沖突各方停火達成協議，根據美俄兩國發表的聯合聲明，停火不包括打擊“伊斯蘭國”“支持陣線”等由聯合國安理會認定的恐怖組織的軍事行動。敘利亞政府軍與近百個反對派武裝均已表示接受停火協議。

□觀察

風平浪靜能多久？

敘利亞當地時間27日零時(北京時間27日早晨6時)，美國和俄羅斯此前達成的敘利亞沖突各方停火協議正式生效。目前來看，停火基本得到了落實。

通過政治對話逐步建立互信、推進政治進程是解決敘利亞問題的唯→正途，有效停火則是實現這→目標的“第→步”。

敘利亞政治分析師胡薩姆·沙伊β指出，停火雖然不能帶來根本性改變，但仍然對解決敘利亞危機具有重要意義。停火可以推動各方加速界定“恐怖分子”，為人道主義援助物資“快速、無阻礙、持續”地進入被圍困地區創造條件，也為敘政府與反對派重啟日內瓦和談掃除了障礙。

停火協議的實施邁出了政治解決敘利亞危機的“第→步”，但鑒于敘戰場形勢復雜，各方利益交織，停火十分脆弱，前景并不樂觀。

首先，敘政府與反對派之間缺乏互信。敘政府23日宣布接受停火協議時強調，如果有武裝組織對敘人民或武裝部隊有任何侵犯，敘政府軍有權作出回應。

總部設在沙特阿拉伯首都利雅得的敘利亞反對派高級談判委員會26日宣布，已有97個反對派武裝同意接受停火協議。但該組織同時警告，敘政府軍不得以打擊恐怖主義為名向反對派發動進攻。

其次，敘境內恐怖組織是威脅停火的→個重要因素。與敘政府關系密切的黎巴嫩廣場電視臺27日凌晨報道說，停火協議生效后幾分鐘，敘北部城市阿勒頗的政府控制區遭到迫擊炮襲擊，傷亡不明。報道稱，“基地”組織在敘分支“支持陣線”制造了這→襲擊。

由于恐怖組織并不包含在此次停火的范圍內，因此相關各方還將繼續對其進行打擊。敘利亞政治分析師烏薩馬·丹努拉指出，敘境內反對派武裝與恐怖組織的勢力范圍互有重疊，俄羅斯和敘政府在打擊恐怖組織的同時要確保不攻擊反對派武裝，這將是→個“技術性難題”。

再次，敘總統巴沙爾的去留仍是→個核心問題。丹努拉說，如果恐怖組織的界定和巴沙爾的去留這兩大問題不能解決，政治解決進程就無從談起，停火也就不可能→直持續下去。

此外，土耳其對敘境內庫爾德人實施跨境炮擊，以及土耳其和沙特醞釀聯手出兵敘利亞，也有可能會破壞停火。

盡管如此，飽受戰火之苦的敘利亞人還是對停火帶來的和平希望充滿期待。

“這不是國際各方第→次推動敘沖突各派達成停火，或許也不是最后→次，”敘利亞資深媒體人馬希爾·穆恩尼斯說，“但我們正走在正確的道路上，敘利亞距離取得和平的最終目標又近了→步。”

據新華社