兩會(huì)為啥3月開(kāi)？ 避免與春節(jié)重疊給代表委員準(zhǔn)備時(shí)間

一年之計(jì)在于春。每年3月，全國(guó)兩會(huì)代表委員們肩負(fù)人民重托，齊聚北京，共商國(guó)是。春天的兩會(huì)，已成為中國(guó)一道亮麗的風(fēng)景，吸引著世界關(guān)注的目光。

兩會(huì)為啥年年開(kāi)

全國(guó)兩會(huì)是一個(gè)約定俗成的簡(jiǎn)稱，指“全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議”和“中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)會(huì)議”兩個(gè)會(huì)議。

全國(guó)兩會(huì)的定期召開(kāi)是政治生活正常的一個(gè)標(biāo)志。國(guó)家行政學(xué)院許耀桐教授指出，兩會(huì)是透視中國(guó)民主政治的一個(gè)窗口，人民代表大會(huì)制度與中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，已經(jīng)成為中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)與發(fā)展最為重要、最富特色、最為有效的組織形式和實(shí)現(xiàn)途徑。

在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)人民代表大會(huì)保證人民行使民主權(quán)利，發(fā)揮人民政協(xié)的代表性和包容性優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)民主協(xié)商和民主監(jiān)督，最大限度地反映民意、集中民智、凝聚民心，這是中國(guó)特色社會(huì)主義民主最好的實(shí)現(xiàn)形式。

兩會(huì)為啥3月開(kāi)

全國(guó)兩會(huì)在3月召開(kāi)的慣例，始于1985年。在此之前，人大和政協(xié)的會(huì)議在年初、年中和年末均召開(kāi)過(guò)。

全國(guó)人大會(huì)議召開(kāi)的日期固定在3月5日，并不是法律的明確規(guī)定，而是自1998年九屆全國(guó)人大一次會(huì)議以來(lái)形成的慣例。1999年起，全國(guó)政協(xié)會(huì)議均在3月3日開(kāi)幕。

3月舉行兩會(huì)，可以給上年決算和當(dāng)年預(yù)算留出時(shí)間，而且地方兩會(huì)均已召開(kāi)完畢，上一年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)等方面的成績(jī)也已統(tǒng)計(jì)完成。其次，也有人性化的考慮，選擇3月份可以避免與春節(jié)重疊，給代表委員們充裕的時(shí)間準(zhǔn)備。

今年兩會(huì)關(guān)注啥

雖然每年熱點(diǎn)或者具體情況不同，但議程基本有章可循，主要審議七大報(bào)告，即政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告、人大常委會(huì)工作報(bào)告、政府工作報(bào)告、最高法工作報(bào)告、最高檢工作報(bào)告以及計(jì)劃和預(yù)算報(bào)告。

今年兩會(huì)，除了以上固定議程，還有兩項(xiàng)工作值得關(guān)注。

一是審議和批準(zhǔn)“十三五”規(guī)劃綱要。黨的十八屆五中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，明確了我國(guó)未來(lái)5年的發(fā)展藍(lán)圖。如何貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，如何確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、人民生活水平和質(zhì)量普遍提高、國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，如何細(xì)化落實(shí)中央的各項(xiàng)決策部署、如期完成全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)，兩會(huì)將給出答案。

二是審議慈善法草案。2015年12月27日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議閉幕，會(huì)議表決通過(guò)了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于提請(qǐng)審議慈善法草案的議案。在此之前，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)慈善法草案進(jìn)行了兩次審議，一些重要修改內(nèi)容引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注。本次十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議上，法律還會(huì)作出哪些重要修改，并將如何進(jìn)一步引領(lǐng)、保障慈善事業(yè)的健康發(fā)展，社會(huì)各界拭目以待。

2016年是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年。兩會(huì)即將啟幕，我們共同期待。 (記者趙晶)