讀懂政府工作報告，讀懂中國發展的“政治經濟學”

在今年的政府工作報告中，解碼過去一年乃至5年，更能讀懂中國發展背后的“政治經濟學”。

從時間的維度看，每年的政府工作報告，都有著節點意義：是前一年工作的總結，也是新一年施政的總綱。而在兩個五年規劃的交接棒之年，今年的政府工作報告，更有著從過去5年到未來5年的時間跨度。

中國的發展，走的是一條屬于自己的路。每一份政府工作報告，都是在這條路上留下的一個腳印。放入前行的歷程中，這些腳印連成了一條既不同于前人、也不同于他人的“中國道路”。在今年的政府工作報告中，解碼過去一年乃至5年，更能讀懂中國發展背后的“政治經濟學”。

理念是行動的先導。以理念為引領，是中國發展的一個基本經驗。3年多勵精圖治，3年多爬坡過坎，以習近平同志為總書記的黨中央，形成了一系列治國理政的新理念、新思想、新戰略。其中，從“新常態”到“五大發展理念”再到“供給側結構性改革”，凝聚著對經濟規律、發展規律的思考，構成了中國特色社會主義政治經濟學的重要內容。今年政府工作報告中頗多讓人眼前一亮的點，都折射出這樣的“理論底色”。

新舊發展動能接續轉換，對應“新常態”的判斷；“培育精益求精的工匠精神”，對應提高消費品品質的供給側改革。而五大發展理念，更是貫穿始終。擴大國家自主創新示范區，優化區域發展格局，治理大氣霧霾和水污染，推進“一帶一路”建設，織密織牢社會保障安全網……對于經濟社會發展的各項工作，五大發展理念可謂理論指導和行動指南。推進“機器換人”，建設“扶貧醫院”，發展“高端出口”……代表委員的熱議也顯示共識的不斷凝聚與擴大。“念念不忘，必有回響”，回響，就是這些新理念在“十三五”期間的落地生根、開花結果。

中國發展的政治經濟學，一個根本的問題，是處理好政府和市場的關系。政府工作報告中說，“重任千鈞唯擔當”。擔當，是放下該放的，“以敬民之心，行簡政之道”，讓人民群眾有更平等的機會和更大的創造空間；這樣的擔當，也是管住該管的，完善宏觀調控，加快轉型升級，讓中國經濟蹄疾步穩、行穩致遠。更重要的，是激發市場的活力。從全面實施營改增改革，到提高進出口貿易“便利化”水平，都能讓市場產生“乘法效應”，在資源配置中起到決定性作用。“看不見的手”更有效，“看得見的手”更有為，才能讓“兩只手”協同配合，發揮我們的制度優勢，掌好中國之舵，揚起發展之帆。

“人心是最大的政治。”在中國特色社會主義政治經濟學中，“人”也應該處于中心位置。政府工作報告中，一句話讓人印象深刻：“財政收入增長雖放緩，但該給群眾辦的實事一件也不能少。”這樣的表態，讓人看到我們的發展是有溫度的發展，也必然是得人心的發展。最能體現共產黨人政治經濟學社會主義性質的，當屬扶貧。“十三五”規劃對接第一個百年目標，“不讓一個人掉隊”才談得上“全面”，共同走向富裕才叫做“小康”。今年要讓1000萬以上農村貧困人口脫貧，中央財政扶貧資金增長43.4%，正體現“念之再三，銘之肺腑”的民生情懷。政府工作報告中，免除貧困家庭學生普通高中學雜費，實現大病保險全覆蓋，繼續提高退休人員基本養老金標準……扎實的舉措，在增加公眾“幸福感”“獲得感”的同時，也必將激發蘊藏于公眾中的強大力量。

說到底，中國發展的政治經濟學，回答的正是“什么是發展”“怎樣實現發展”“發展為了什么”這三個根本問題。“奮斗才能贏得未來”，我們有理由期待，在這個開局之年、關鍵之年，浩蕩東風激起春潮涌動，中國發展進步的步伐必將一往無前。