大慶市長談唱衰東北論 油田用人不再是家屬就安排

談計劃思維

“長期計劃留下的思維印記”

北青報：對大慶甚至黑龍江、東北目前的困境，很多人都在談一個問題：計劃，說計劃太濃。您之前的工作單位，從黑龍江計劃委員會改名為發(fā)展改革委員會，會不會體會更深一點？

韓立華：在這方面，我們體會比較深。我80年代末參加工作，那時候叫有計劃的商品經(jīng)濟，后來是市場經(jīng)濟。我所在的單位名稱，參加工作時叫計劃經(jīng)濟委員會，那時候黑龍江經(jīng)濟成分中計劃占80%以上，我所在的大慶基本是90%以上。后來改成計劃委員會，把工業(yè)剝離出來，再后來改成發(fā)展改革委員會。

大家過去常說，黑龍江是最早進入計劃經(jīng)濟的陣地，因為我們國家第一個五年計劃，蘇聯(lián)援建的156項工程，有22項都在黑龍江。那個年代全是計劃經(jīng)濟，就到目前來講，我認為黑龍江的計劃經(jīng)濟還是有。中央企業(yè)在黑龍江還是占有很大的地位，大慶中央企業(yè)占經(jīng)濟總量的比重36%以上，這是不完全統(tǒng)計。不能說中央企業(yè)不好，但是在這種體制下，在市場活力、市場要素配置跟市場經(jīng)濟完全對應上，還是有差距的。

北青報：您就職大慶不久后，省長陸昊就去大慶調(diào)研，我覺得他跟企業(yè)說的都很有意思。跟民營企業(yè)說不要簡單靠個人關(guān)系，跟新材料技術(shù)公司說不要只靠政府資金爭支持，跟大慶石化總廠子公司講破解國有體制機制弊端，說得好像都是一個意思。

韓立華：就是市場化改革。黑龍江省委省政府這幾年的指導思路非常清晰，增強發(fā)展動能有一條重要的路徑，就是加快推進市場化改革，讓市場配置資源。在這么長期的計劃經(jīng)濟影響下，我們的思維、工作習慣、工作的方式方法，還是有很多過去的印記，習慣用行政手段、用計劃來配置，市場要素釋放得不夠。

北青報：之前大慶子女因為分配安置鬧情緒的事情很熱。

韓立華：過去油田的子女習慣分配，現(xiàn)在每年還是需要人，只是改變過去家屬就得安排的方式，要用市場配置而不是用計劃來配置。這是觀念問題，不是我們不需要人的問題。

北青報：采取了哪些措施讓大家接受？

韓立華：計劃經(jīng)濟時間比較長，在不同層次里計劃的色彩會濃一些。相信市場經(jīng)濟的推進和經(jīng)濟類型的豐富，會逐漸有觀念的轉(zhuǎn)變，我來大慶不到一年的時間，我已經(jīng)看到這個變化了。你要相信市場的力量。

談大慶發(fā)展

“今年預期實現(xiàn)正增長”

北青報：現(xiàn)在對大慶整個情況了解嗎？調(diào)研走完一遍了嗎？

韓立華：那肯定早就走完了，有些區(qū)不只走一遍。

北青報：調(diào)研中，您會重點看哪些地方？

韓立華：核心還是轉(zhuǎn)型發(fā)展。癥狀大家也看到了，經(jīng)濟下行而且歷史上首次出現(xiàn)負增長。就是因為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)非常單一。本身以資源為主，資源產(chǎn)業(yè)鏈還比較短，其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展弱。我到大慶，核心工作是構(gòu)建多元的產(chǎn)業(yè)體系，本身也有這個條件。

北青報：在很多人印象中，可能大慶就是個油城。

韓立華：一提大慶，大家都說是個油城，確實是個油城。因為這個城市原來是由油田開發(fā)逐漸形成的城市，但它不只是單一的石油資源。大慶總共是2.1萬平方公里，農(nóng)業(yè)資源有耕地、草原、水面，總體適合發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，我們正在加快打造。服務業(yè)占大慶經(jīng)濟的比重才有28.1%。無論是傳統(tǒng)服務業(yè)還是現(xiàn)代服務業(yè)，有很大的發(fā)展空間。另外，第二產(chǎn)業(yè)，除了石化我們還可以發(fā)展其他類的工業(yè)。這個城市的工業(yè)基礎(chǔ)氛圍很濃，跟產(chǎn)業(yè)有關(guān)系的人口非常多。

北青報：您希望以后提起大慶，不要第一反應是油城？

韓立華：油城可以。但是除了油城，我們還有別的，就像我們的廣告語說的——綠色油化之都、天然百湖之城、北國溫泉之鄉(xiāng)，是既能創(chuàng)業(yè)又能生活的城市。

北青報：今年大慶的經(jīng)濟發(fā)展預期怎么樣？

韓立華：我們預期實現(xiàn)正增長，確定的是1%的增長速度。對黑龍江來說，還是負向拉動，但這么大的經(jīng)濟體量確實還需要一個過程。新的因素有顯現(xiàn)，但是不能馬上把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)失去的市場拿回來。

北青報：聽起來，您對未來還是很有信心的。

韓立華：我到大慶工作十個月的時間，我覺得我有干不完的事情，我就有信心了。我覺得我們有很多產(chǎn)業(yè)應該能發(fā)展起來，現(xiàn)在效果也在逐漸顯現(xiàn)。多元產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)、發(fā)展的潛質(zhì)，經(jīng)過兩三年時間會有比較明顯的提升。我相信，大慶“十三五”中后期，動能的轉(zhuǎn)換上，新動能培育，應該能有明顯的變化。文／記者鄒春霞