國(guó)資委定調(diào)2016國(guó)企改革 加快重組產(chǎn)能過剩行業(yè)

國(guó)資委定調(diào)2016國(guó)企改革

加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投入力度，加快重組產(chǎn)能過剩行業(yè)

“去年6對(duì)12家中央企業(yè)重組，效果不錯(cuò)。今年我們會(huì)加大力度進(jìn)一步推動(dòng)中央企業(yè)的調(diào)整重組，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。”國(guó)資委主任肖亞慶12日在兩會(huì)期間的新聞發(fā)布會(huì)上說。

他同時(shí)表示，國(guó)資委在完成國(guó)有企業(yè)功能界定和分類外，還將進(jìn)一步加大公司制和股份制改革力度，推進(jìn)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)，加大股權(quán)多元化，包括積極推進(jìn)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)等。值得注意的是，今年國(guó)資委還將進(jìn)一步完善文件體系，同時(shí)研究一些規(guī)范性文件，助力推進(jìn)國(guó)企改革的繼續(xù)深化。

據(jù)肖亞慶透露，目前國(guó)有企業(yè)普遍面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的問題，僅央企重化工領(lǐng)域資產(chǎn)總額就接近70%。下一步國(guó)企改革重點(diǎn)，將對(duì)于國(guó)家戰(zhàn)略需要、央企有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，比如航空航天、核電、高鐵、新能源、新材料、智能電網(wǎng)等，加大投入力度，同時(shí)對(duì)于央企長(zhǎng)期虧損和資不抵債的低效無效資產(chǎn)，加大處置力度，積極化解過剩產(chǎn)能。

另一方面，鋼鐵、煤炭等產(chǎn)能過剩行業(yè)的重組也將提速。國(guó)資委副主任黃丹華在發(fā)布會(huì)上表示，目前滬深兩市有央企控股上市公司286戶，占上市公司總數(shù)的10%，在總市值中占20%，央企控股上市公司虧損主要還是在煤炭、鋼鐵、有色這些產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的行業(yè)，下一步國(guó)資委將推動(dòng)上述行業(yè)加大重組力度，培育推動(dòng)上市公司成為有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、能夠給投資者以長(zhǎng)期穩(wěn)定回報(bào)的優(yōu)質(zhì)的上市公司。

肖亞慶表示，央企有106家，從企業(yè)自身來看，無論是機(jī)制體制，還是管理能力，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的要求還有很多不適應(yīng)的地方。去年央企整體利潤(rùn)出現(xiàn)了6.9%的負(fù)增長(zhǎng)，央企在經(jīng)濟(jì)下行情況下感覺到了壓力。今年1月至2月份，央企的總利潤(rùn)增長(zhǎng)4.7%。目前來看，央企今年的情況相對(duì)穩(wěn)定，各個(gè)央企在穩(wěn)增長(zhǎng)、提效益方面做了大量工作。但是，也要看到，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)存在下行壓力，一方面是需求不旺，另一方面是需要改革。

今年的政府工作報(bào)告提出，今明兩年要以改革促發(fā)展，堅(jiān)決打好國(guó)有企業(yè)提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)。不少代表委員表示，隨著改革文件體系基本形成，國(guó)企改革在2016年將迎來政策落實(shí)年，可以預(yù)計(jì)，下一步以市場(chǎng)化為主導(dǎo)的央企兼并重組將進(jìn)入全面加速期。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從多家央企內(nèi)部獲悉，目前很多央企已經(jīng)有所動(dòng)作，市場(chǎng)化重組大潮正在開啟。此外，上海、廣東、山東、江西等多省市紛紛加速國(guó)企改革步伐，其中以混合所有制為導(dǎo)向的市場(chǎng)化兼并重組也將加速，整體上市以及整合重組都是地方國(guó)企改革的主要方向。

“預(yù)計(jì)未來三年國(guó)企重組將進(jìn)入活躍期，淘汰案例會(huì)明顯增多，參股、控股、收購(gòu)兼并、通過產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)出售資產(chǎn)等多種形式的整合將會(huì)加速。”一位央企內(nèi)部人士表示。

對(duì)于國(guó)資委勾勒的下一步國(guó)企改革路線圖，中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李錦表示，隨著國(guó)企改革實(shí)施細(xì)則的陸續(xù)出臺(tái)，2016年無疑會(huì)成為兼并重組改革年，在強(qiáng)化主業(yè)的同時(shí)，本輪兼并重組將會(huì)更加市場(chǎng)化和公開化，避免行政性劃撥，并圍繞資本市場(chǎng)展開。

他同時(shí)坦言，隨著國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司組建及“三個(gè)一批”的提出，并購(gòu)重組將迎來一個(gè)新的局面，并購(gòu)重組不僅是國(guó)企改革的重要方式，同時(shí)與調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式是聯(lián)動(dòng)的，在一定時(shí)期內(nèi)，并購(gòu)重組將成為國(guó)企改革發(fā)展的中心樞紐，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、拆分重組、混合參股、關(guān)停并轉(zhuǎn)、內(nèi)部重組等多種方式的并購(gòu)重組案例將持續(xù)涌現(xiàn)。下一步處于競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)、產(chǎn)品同質(zhì)化高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)激烈的央企最有可能發(fā)生集團(tuán)層面的合并。一些在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中缺乏優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)也可能通過兼并重組來培育新的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

“國(guó)企改革是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有一任接著一任干，一棒接著一棒傳，一件事一件事地做好，持之以恒、久久為功，才能取得成效。”肖亞慶說。記者 楊燁