日本考慮“知華派”任駐華大使有何深意

日本媒體日前披露，日本政府或任命日本駐土耳其大使橫井裕為下一任駐華大使，可能在今年5月交接。報道說，如果橫井獲得任命，這將是2010年以來日本政府首次任命“知華派”人士為駐華大使。

日本政府起用“知華派”人士任駐華大使有何考量？“知華派”出任駐華大使是否會對中日關(guān)系未來走向產(chǎn)生影響？新華國際客戶端采訪日本問題專家進行解讀。

【橫井裕是誰？】

據(jù)日本共同社報道，橫井裕現(xiàn)年61歲，1979年加入日本外務(wù)省。橫井曾在中國接受過語言訓(xùn)練，此前曾擔(dān)日本外務(wù)省亞洲局中國課課長、駐上海總領(lǐng)事、駐華公使、外務(wù)省發(fā)言人等職，在日本國內(nèi)被稱作“知華派”外交官。他2013年8月成為日本駐土耳其大使。

新華社駐東京記者藍建中說，橫井可能出任駐華大使的消息13日早晨最先由日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》曝出。對于他的任命，雖然現(xiàn)在還在內(nèi)部調(diào)整、尚未最后拍板，但可能性相當大。

另據(jù)共同社報道，現(xiàn)年63歲的日本現(xiàn)任駐華大使木寺昌人可能被任命為駐法國大使。

【什么是“知華派”】

按照日本媒體的說法，日本外務(wù)省中通曉中文、熟悉對華事務(wù)的外交官往往被稱為“知華派”或“中國學(xué)派”。

中國國際問題研究基金會研究員王泰平介紹說，知華派一般懂中文，不少人年輕時在中國工作，或者在外務(wù)省的中國課任職，有的進入外務(wù)省工作一兩年就來中國大學(xué)留學(xué)，學(xué)習(xí)語言。

《日本經(jīng)濟新聞》認為，日本首相官邸認為外務(wù)省的“中國學(xué)派”可能會采取偏向中國的態(tài)度，因此對他們抱有很強的不信任感。在2015年的外務(wù)省人事安排中，并未起用“中國學(xué)派”擔(dān)任負責(zé)中國事務(wù)的亞洲大洋洲局長以及中國蒙古第一課課長職務(wù)。

【為何起用“知華派”】

對于日本政府的這一動作，日本媒體有這些解讀。

日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》認為，近年來，日本駐華大使一直由“知華派”以外人士出任，原因是日本國內(nèi)、政府和自民黨對“知華派”過分顧慮中國有強烈反感。在2010年宮本雄二卸任駐華大使之后，民主黨起用民營企業(yè)家丹羽宇一郎出任駐華大使，這也是日本駐華大使首次由民間人士出任。丹羽之后，日本政府任命西宮伸一出任駐華大使，但他還未上任就突然去世，由木寺昌人出任駐華大使至今。

《日經(jīng)新聞》報道說，日本政府時隔幾年再次起用中國學(xué)派，意在明年中日邦交正常化45周年之前，向中方顯示致力于改善日中關(guān)系的姿態(tài)。此外，日本政府起用“中國學(xué)派”成員橫井任下屆日本駐華大使，其目的在于提高在中國本土的信息分析能力。

《產(chǎn)經(jīng)新聞》還說，日本政府需要增強對華信息搜集和分析能力，這是政府決定起用“知華派”人士的原因。

中國社會科學(xué)院日本研究所副所長楊伯江就此解讀，此次日本政府或起用“知華派”人士，可能是日本政府認識到要準確把握中國“脈搏”、對華溝通要做到有效率、有效果，任命真正了解中國和中日關(guān)系的“中國通”大使還是很有必要的。無論是從歷史經(jīng)緯還是從現(xiàn)實情況看，中日關(guān)系都有其獨特性和特殊復(fù)雜性，而日本政府此前試圖把對華外交與對其他國家外交“同質(zhì)化”處理，效果并不好。現(xiàn)在看來是重新回到了任用中國問題專家為大使的傳統(tǒng)路子上。在丹羽大使之前，比如阿南惟茂、宮本雄二等駐華大使，都是知華派人士。

中國國際問題研究基金會王泰平研究員認為，現(xiàn)任日本駐華大使木寺昌人是2012年上任的，到現(xiàn)在已經(jīng)四年了，日本大使任期一般三到四年，這是一個正常的輪換。應(yīng)該說派一個長期從事對華外交的官員來中國，有利于溝通和處理對華事務(wù)，但從歷史上來看，并不是什么特別的事。

王泰平說，橫井多次在中國工作過，當過駐上海總領(lǐng)事，在駐華使館當過公使。讓長期從事對華外交的官員擔(dān)任駐華大使，主要還是為了便于開展對中國的工作，也體現(xiàn)了日本對中日關(guān)系的重視。

在外交學(xué)院國際關(guān)系研究所周永生教授看來，日本政府若進行這一任命，第一是重視中國，第二，是想搞好中日關(guān)系。

【知華不等于親華】

“知華派”人士是否就是“親華派”人士？熟悉對華事務(wù)的橫井若出任駐華大使，是否會對現(xiàn)有日本對華政策和中日格局產(chǎn)生影響？

新華社駐東京分社記者藍建中強調(diào)，雖然橫井是“中國通”，但決不能因為他是“知華派”出身就想當然地認為他會對華友好，“他們不過是知華派，絕對不是親華派，日本本來也不存在親華派”。

王泰平指出，大使代表的是國家和政府意志而非個人想法，大使需要按政府的意圖、政策行事，在國家大政方針不變的情況下，他的個人作用也是有限的。中日關(guān)系未來如何，還取決于現(xiàn)在的日本政府。當然大使在日常接觸、工作當中，也可以發(fā)揮一定的主觀能動性。

周永生認為，目前來說，一個大使的地位和影響力不足以影響中日關(guān)系，最重要的還在于日本高層的運作。“知華派”了解中國情況，但是他們的基本立場還是站在日本政府的立場上，是為國家利益服務(wù)的。

楊伯江強調(diào)說，橫井在華豐富的工作履歷，可以讓他容易理解中國情況和中日關(guān)系歷史、現(xiàn)狀，但這并不意味著他在政策和姿態(tài)上是親華的。“知華派”絕不等于“親華派”。首先，他作為日本政府的高級外交官，代表的是日本的國家利益、體現(xiàn)的是政府的政策意圖。只是鑒于他對中國情況和中日關(guān)系的了解為他開展對華工作提供了有利條件，他和中方溝通的效果可以期待能更好一些。

其次，當下世界主要國家，在外交上都有把國別外交放到整體外交中去處理的趨勢，日本對華關(guān)系的處理也更強調(diào)放到東北亞、亞洲以致世界的全局中去考慮，這和過去是不一樣的。某個外交官員在哪個國家長期工作，可能就會因為對該國有深厚而獨特的感情，思考問題時就可能缺乏一種全局觀。自小泉時代起日本外交系統(tǒng)打壓“中國幫”，也是借口這些人有“遷就”中國之嫌。與老一代“中國幫”不同，橫井裕應(yīng)該是“從日本外交全局看對華外交”的。

再者，冷戰(zhàn)后特別是21世紀以來，日本外交越來越趨于現(xiàn)實主義、實用主義，國內(nèi)社會的保守化、政治的右傾化在對華政策和關(guān)系上也有充分體現(xiàn)。在領(lǐng)土爭端、歷史問題等方面，日方態(tài)度空前強硬，這樣的國內(nèi)政治大背景和社會整體氣氛以及安倍現(xiàn)政權(quán)的整體姿態(tài)，必然會對大使對華工作產(chǎn)生直接影響。這就決定了，大使個人作用的發(fā)揮固然重要，但是上述大背景他無法脫離。大使換人固然重要，但大使的作用恐怕也有一個“天花板”上限，不能過分夸大。不能指望大使換人了，中日關(guān)系就能一下子云開霧散。在中日關(guān)系基本格局和態(tài)勢不變的情況下，要準確評估新任大使在中日關(guān)系改善中的作用，不能過度評價。

楊伯江認為，從大使工作的特點來看，駐華大使的作用更多在于通過點滴積累和潤物無聲的方式，為中日關(guān)系的改善創(chuàng)造良好氛圍，為各種交流與合作牽好線、搭好橋。(記者程大雨，編輯杜健，新華國際客戶端報道)

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