財稅改革助力經濟穩(wěn)增長 營改增發(fā)力“最后一公里”

試點行業(yè)亟待打通“最后一公里”

此次納入試點范圍的四大行業(yè)是營業(yè)稅的主體，年營業(yè)稅規(guī)模約1.9萬億，占原營業(yè)稅總收入的比重約為80%，涉及納稅人近1000萬戶，是前期營改增試點納稅人總戶數的近1.7倍，同時也是“營改增”的主要行業(yè)。

由于每個行業(yè)各不相同，在制定具體細則時也應根據自身特點“量體裁衣”。中國財政科學研究院院長劉尚希對記者表示，“由于每個行業(yè)差異性很大，抵扣范圍的確定是一個難點。”

目前，距全面推開營改增試點已不足2個月，四大行業(yè)涉及近1000萬戶納稅人，試點準備的時間緊、任務重。在具體操作過程中，也有許多難點。比如，房地產業(yè)中土地成本的處理，金融業(yè)中金融工具和金融衍生品如何征稅、納稅時間和地點等等。據悉，財稅部門將盡快出臺“營改增”的政策文件和配套操作辦法。

國家稅務總局局長王軍表示，此次“營改增”，要徹底打通“最后一公里”，保障稅務只減不增。在實施方案中已經確定原則上延續(xù)過去的優(yōu)惠政策，并且在這個基礎上根據不同行業(yè)的情況，新制定一些過度措施，以確保所有行業(yè)的稅負只減不增。

另外，對于央地財政關系的處理，社會各界充滿期待。由于營業(yè)稅屬于地方稅，是地方稅收的主要來源。而增值稅則是中央與地方共享稅，按75:25比例分享。由此產生的地方財政壓力也引起各界關注。

張連起認為，“營改增”不再像以往稅制改革一樣聚焦一個目標，而是旨在奠定一個現代增值稅制度。現代增值稅制度是要重構央地財政關系、稅企關系、局部和全部的關系。